Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2014 г. N 09АП-2771/14

г. Москва

11 марта 2014 г.

Дело N А40-129932/13

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Яковлевой Л.Г., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Егуновым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2013 по делу N А40-129932/2013, судьи Каменской О.В. (21-858)

по заявлению ООО "Спортмастер" (117437, г.Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 18, корп. 2, ком. 102)

к Московской областной таможне (124460, г.Москва, Зеленоград, Южная промзона, пр-д 4806, 10)

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя:	Левин Г.В. по доверенности N 19/14 от 01.01.2014; Николаев Н.А. по доверенности N 719/1/12 от 30.10.2012;
от ответчика:	Винокурова В.В. по доверенности N 03-17/16 от 09.01.2014; Безрукова М.В. по доверенности N 03-17/8 от 09.01.2014;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.12.2013, принятым по данному делу, удовлетворены требования ООО "Спортмастер" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконным бездействия Московской областной таможни, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда города Москвы от 20 марта 2013 года по делу N А40-152538/2012 и не рассмотрении заявления ООО "Спортмастер" от 30 августа 2012 года о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств уплаченных по декларации на товары N 1012524Р/310810/0006669 (вх. N 34598 от 05 сентября 2012 года), обязании Московскую областную таможню в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу осуществить возврат ООО "Спортмастер" сумму излишне уплаченных таможенных платежей уплаченных ООО "Спортмастер" по декларации на товары N 10125240/310810/0006669 в размере 2 384 180,44 рублей. Кроме того, суд зыскал с Московской областной таможни в пользу ООО "Спортмастер" сумму уплаченной государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя и ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит изменению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Спортмастер" обратилось в Московскую областную таможню с заявлением от 30 августа 2012 года о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств уплаченных по декларации на товары N 10125240/310810/0006669.

Решением, формализованным в письме от 10 сентября 2012 года исх. N 17-25/34383 таможенный орган уведомил ООО "Спортмастер" о возврате Заявления с комплектом документов без рассмотрения.

Решением от 20 марта 2013 года по делу N А40-152538/2012 Арбитражный суд города Москвы удовлетворил требования ООО "Спортмастер" о признании решения Московской областной таможни о возврате заявления, формализованное в письме от 10 сентября 2012, незаконным и обязать Московскую областную таможню рассмотреть заявление ООО "Спортмастер" о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств уплаченных по декларации на товары N 10125240/310810/0006669 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-15825/2013 от 28 июня 2013 года решение Арбитражного суда города Москвы от 20 марта 2013 года по делу N А40-152538/2012 оставлено без изменения.

2 августа 2013 года ООО "Спортмастер" обратилось с письменным запросом в Московскую областную таможню, в соответствии со ст. 50 Федерального закона от 27 ноября 2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" о причинах непринятия решения или несовершения действия таможенным органом. Запрос доставлен в адрес таможенного органа почтовой службой DHL 5 августа 2013 года. Ответа за запрос таможенный орган так же не предоставил.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя требования заявителя в части признания бездействия таможенного органа незаконным, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что имеется вступивший в законную силу судебный акт, обязывающий ответчика рассмотреть заявление, бездействие в виде не рассмотрении (02.08.2013 заявитель обратился за таким рассмотрением), нарушает закон и права и заявителя.

В силу п.2 ст. 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, ч. 1 ст. 129 и ч. 1 ст. 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Как следует из материалов дела, ООО "Спортмастер" осуществило декларирование товаров по декларации на товары N 10125240/310810/0006669 на таможенном посту Кубинка Зеленоградской таможни.

В соответствии с приказом ФТС от 08 ноября 2010 года N 2065 с 20 января 2011 года Зеленоградская таможня реорганизована в форме присоединения к Московской областной таможни.

Товар по декларации на товары N 10125240/310810/0006669 был выпущен в свободное обращение 31 августа 2010 года. Сумма уплаченных ООО "Спортмастер" платежей составила 3 154 484,40 рублей, из них: таможенный сборы 5 500 рублей (чек N 3631 от 31 августа 2010 года), таможенная пошлина 2 329 312,48 (чек N 3632 от 31 августа 2010 года) рублей, налог на добавленную стоимость (18%) 819 672,32 рублей (чек N 3633 от 31 августа 2010 года).

При осуществлении таможенного декларирования товара в ДТ N 10125240/310810/0006669 были неверно указаны количественные характеристики товара, так вместо указания в качестве количества "штук", в декларации было неверно указанно - "упак" (упаковка), что привело к лишнему умножению количества упаковок на 12 штук в упаковке, и увеличению количества товара в 12 раз.

Товар N 1 задекларирован в ДТ N 10125240/310810/0006669 в количестве 105 408 штук, вместо 8 784 штук. Товар N 2 задекларирован в ДТ N 10125240/310810/0006669 в количестве 69 1-20 "штук, вместо 5 760 штук. Товар N 3 задекларирован в ДТ N 10125240/310810/0006669 в ' количестве 89 856 штук, вместо 7 488 штук. Товар N 4 задекларирован в ДТ N 10125240/310810/0006669 в количестве 240 192 штук, вместо 20 016 штук. Товар N 5 задекларирован в ДТ N 10125240/310810/0006669 в количестве 50 112 штук, вместо 4 176 штук. Товар N 6 задекларирован в ДТ N 10125240/310810/0006669 в количестве 42 192 штук, вместо 3 516 штук. Изменение количества задекларированного товара N 6 влечет изменение сведений о стоимости товара на условиях франко-границы страны вывоза, и как следствие изменение кода ТН ВЭД.

В связи с обращением декларанта (ООО "Спортмастер") таможенным постом Кубинка Московской областной таможни было принято решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии N 10130180/230311/0000004/52/12 осуществлена корректировка графы 31 (товары 1 - 6) и графы 41 (товары 4 - 6)в ТД N 10125240/310810/0006669.

Решениями таможенного поста Кубинка Московской областной таможни о внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии N 10130180/280211/0000001/52/12, N 10130180/280211/0000001/12/12 так же утверждены изменения в ДТ ТД N 10125240/310810/0006669 осуществлена корректировка графы 31 (товары 1 - 6) и графы 41 (товары 4-6).

Приложением N 1 к Решению о внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии N 10130180/280211/0000001/90/12 внесены изменения в графу 33 ДТ N 10125240/310810/0006669 в отношении товара 6. Так, код товара 6 по ТН ВЭД, а именно: 9004 90 900 1 изменен на код 9004 90 900 9.

Указанные обстоятельства установлены Арбитражным судом города Москвы и отражены в решении от 20 марта 2013 года по делу N А40-152538/2012.

Изменение количества задекларированного товара, а так же изменение кода товара 6 привело к изменению (уменьшению) подлежащих уплате таможенных платежей.

Сумма таможенных платежей, подлежащая возврату и уплаченная заявителем по ДТ 10125240/310810/0006669 составляет 2 384 180,44 рублей.

Как верно отмечено судом первой инстанции, бездействие Московской областной таможни, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда города Москвы от 20 марта 2013 года по делу N А40-152538/2012 и не рассмотрении заявления ООО "Спортмастер" от 30 августа 2012 года о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств уплаченных по декларации на товары N 10125240/310810/0006669 нарушает права и законные интересы ООО "Спортмастер" в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

При этом вопрос возврата денежных средств в рамках дела N А40-152538/2012 по существу не рассматривался.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, коллегия полагает, что обязание Московскую областную таможни в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу осуществить возврат ООО "Спортмастер" сумм излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10125240/310810/0006669 в размере 2 384 180,44 рублей, с учетом предмета заявленного требования - бездействие по неисполнению решения суда и не рассмотрении заявления по существу, с учетом субъектного состава лиц, а также даты заявления - 30.08.2012 (прошло более 3-х лет), не соответствует способу защиты нарушенного права, либо заявленный предмет, в рамках настоящего дела, не соответствует предложенному Обществом способу восстановления нарушенного права - вернуть денежные средства.

В этой связи решение суда первой инстанции в части обязания Московской областной таможни в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу осуществить возврат ООО "Спортмастер" сумм излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10125240/310810/0006669 в размере 2 384 180,44 рублей, подлежит отмене на основании ч.3 п.1 ст. 270 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.12.2013 по делу N А40-129932/2013 изменить, исключив из резолютивной части решения вывод об обязании Московской областной таможни осуществить возврат ООО "Спортмастер" суммы излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N10125240/310810/0006669 в размере 2 384 180,44 рублей.

В остальной части рушение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Л.Г. Яковлева Д.Е. Лепихин