Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2014 г. N 09АП-3436/14

г. Москва

11 марта 2014 г.

Дело N А40-161059/13

Резолютивная часть постановления объявлена "03" марта 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "11" марта 2014 г.

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Р.Г. Нагаев

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.C. Абрамовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Проектный институт N 2" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.01.2014 по делу N А40-161059/13, принятое судьей О.Ю. Паршуковой по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Проектный институт N 2" (ИНН 7714077795, 125319, г. Москва, ул. Черняховского, д. 19) к Государственному Учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области о взыскании штрафа в размере 310 429 руб. 89 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Николаева Л.В. по дов. N 05/13 от 20.05.2013

от заинтересованного лица - Шаповалова В.В. по дов. N 205-3284/50-01 от 02.07.2013

УСТАНОВИЛ:

Решением от 13.01.2014 г. Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные Государственным Учреждением - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области требования в полном объеме. С Общества с ограниченной ответственностью "Проектный институт N 2" взыскан в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации штраф в размере 310 429 руб. 89 коп. Общество с ограниченной ответственностью "Проектный институт N 2" не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его изменить и принять новый судебный акт о частичном отказе в удовлетворении заявленных Государственным Учреждением - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области требований по доводам, изложенным в апелляционной желобе. В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель заявителя полагает решение суда обоснованным и правомерным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Отзыв на апелляционную жалобу представлен.

Апелляционная жалоба размещена в интернете в режиме ограниченного доступа. Код доступа указан в нижнем левом углу, определения Арбитражного суда г. Москвы от 18.11.2013.

Проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого решения, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы, в связи с чем обжалуемое решение суда подлежит изменению, поскольку в части удовлетворения исковых требований Государственного Учреждения - Главное управление ПФР N 5 по г. Москве и Московской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Проектный институт N 2" штрафных санкций в размере 155 214, 95 рублей не отвечает требованиям пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по следующим основаниям. Дело рассматривается в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Общество с ограниченной ответственностью "Проектный институт N 2" (далее - Страхователь, Общество) штрафных санкций в размере 310 429,89 руб. за несвоевременное представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета на основании статьи 11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. Согласно указанной норме Закона страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и о страховом стаже. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы). В соответствии с частью 3 статьей 17 упомянутого Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представления неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В данном случае индивидуальные сведения 3 квартал 2012 г. представлены Страхователем с нарушением установленного срока. По результатам проведенной проверки по факту нарушения заявителем был составлен Акт N 285 от 12.12.2012 г. года об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесено Решение N 285 от 22.01.2013 г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и Требование N 285 от 15.02.2013 г. об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое исполнено не было.

Страхователь не отрицает факт совершения правонарушения, однако полагает, что размер взыскиваемого штрафа не соразмерен тяжести совершенного правонарушения.

Как следует из материалов дела, страхователем исполнено обязательство по предоставлению в Пенсионный фонд всех необходимых документов, содержащих сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, возложенное на него положениями указанного Федерального закона. Данное обстоятельство подтверждается Распиской Истца в приеме указанных документов от 07 декабря 2012 г. О Решении N 285 от 22.01.2013 г. о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Обществу стало известно только 14 марта 2013 г. Доказательств того, что указанное Решение и Акт N 285 от 12.12.2012 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, а также Требование N 285 от 15.02.2013 г. об уплате штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составленных Пенсионным фондом в одностороннем порядке направлялись в адрес Общества в материалы дела не представлено. Кроме того, Обществом оплачена часть суммы штрафных санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается платежным поручением N 104 от 14.03.2013 г. Поскольку судебное разбирательство происходило в упрощенном порядке (без вызова Сторон) у Ответчика отсутствовала возможность дать свои пояснения относительно заявленных Пенсионным фондом требований, в том числе заявить ходатайство о снижении Арбитражным судом г. Москвы размер штрафных санкций, как явно несоразмерной нарушенному обязательству.

Кроме того суд апелляционной инстанции учитывает, что в действующей редакции Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в соответствии со статьей 17 за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Согласно п. 2 ст. 1.7. КоАП РФ Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В этой связи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.01.2014 г. по делу N А40-161059/13 следует изменить, отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований Государственного Учреждения - Главное управление ПФР N5 по г. Москве и Московской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Проектный институт N 2" штрафных санкций в размере 155 214, 95 рублей. В остальной части решение суда оставить без изменений.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 62 от 08.10.2012, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.01.2014 г. по делу N А40-161059/13 изменить.

Отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований Государственного Учреждения - Главное управление ПФР N 5 по г. Москве и Московской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Проектный институт N 2" штрафных санкций в размере 155 214, 95 рублей.

Отказать Государственному Учреждению - Главное управление ПФР N 5 по г. Москве и Московской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Проектный институт N 2" штрафных санкций в размере 155 214, 95 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменений.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Р.Г. Нагаев