Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2014 г. N 09АП-4727/14

г. Москва

17 марта 2014 г.

Дело N А40-6945/13

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Яковлевой Л.Г., Поташовой Ж.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егуновым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.12.2013 по делу N А40-6945/2013, принятое судьей Уточкиным И.Н. (92-69),

по заявлению ООО "Счет Спец Транс"

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии,

третье лицо: ОАО "Автокомбинат N 1",

об оспаривании протокола от 29.12.2012,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Веренич Ю.В. по доверенности N 20/163-НА от 23.08.2013;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СчетСпецТранс" (далее - общество) обратилось Арбитражный суд г.Москвы заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) об оспаривании протокола заседания единой комиссии от 29.12.2012 N 0173100010912000157-4 по отстранению заявки общества на участие в открытом аукционе в электронной форме по теме "Оказание услуг по автотранспортному обслуживанию центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст.49 АПК РФ.

Решением суда от 30.12.2013 заявление общества удовлетворено.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Росреестр обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей общества и третьего лица - ОАО "Автокомбинат N 1", извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Росреестра, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, протоколом заседания Единой комиссии Росреестра от 29.12.2012 N 0173100010912000157-4 принято решение об отстранении заявки общества от участия в аукционе в электронной форме на основании ч.4 ст.12 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в связи с установлением недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в составе второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме и заключении государственного контракта с участником аукциона - "Автокомбинат N 1", предложение которого о цене контракта, содержит лучшие условия по цене контракта (л.д.71-72).

Не согласившись с указанным решением Росреестра, как государственного заказчика, общество обратилось в Федеральную антимонопольную службу с соответствующей жалобой.

Решением антимонопольного органа от 16.01.2013 по делу N К-69/13 Росреестр признан нарушившим требования ч.4 ст.12, ч.6 ст.41.12 Закона о размещении заказов.

Антимонопольный орган пришел к выводу, что Законом о размещении заказов не установлена необходимость предоставить в составе заявки на участие в аукционе изменения, вносимые участниками размещения заказа в учредительные документы.

Антимонопольный орган также пришел к выводу, что Росреестр в нарушение Закона о размещении заказов не подписал проект контракта в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.04.2013 по делу N А40-11212/2013, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 и Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.12.2013, решение антимонопольного органа от 16.01.2013 по делу N К-69/13 признано соответствующим требованиям Закона о размещении заказов.

Рассматривая дело N А40-11212/2013 суд указал, что применяя положения ч.4 ст.12 Закона о размещении заказов, государственный заказчик фактически оценил не недостоверность представленных сведений, а проверил и оценил законность представленного обществом решения от 30.08.2012 N 2/2012 об избрании генерального директора общества, что в компетенцию Росреестра не входит.

Согласно ч.1 ст.64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Апелляционный суд полагает, что решение антимонопольного органа от 16.01.2013, решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.04.2013 по делу N А40-11212/2013 являются доказательствами нарушения Росреестром положений Закона о размещении заказов.

В этой связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемый обществом протокол заседания единой комиссии от 29.12.2012 N 0173100010912000157-4 по отстранению заявки общества на участие в открытом аукционе в электронной форме по теме: "Оказание услуг по автотранспортному обслуживанию центрального аппарата Росреестра", не соответствует Закону о размещении заказов, является недействительным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, направлены на преодоление решения Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2013 по делу N А40-11212/2013.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.12.2013 по делу N А40-6945/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Ж.В. Поташова Л.Г. Яковлева