Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2014 г. N 13АП-1088/14

г. Санкт-Петербург

17 марта 2014 г.

Дело N А56-54369/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Дмитриевой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Халиковой К.Н.

при участии:

от заявителя: Иванов Е.В. по доверенности от 31.07.2013, Терентьева О.В. по доверенности от 31.07.2013

от заинтересованного лица: Дикова Е.В. по доверенности от 28.10.2013 N 17-11/26851

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1088/2014) ООО "Дафна" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2013 по делу N А56-54369/2013 (судья Соколова С.В.), принятое

по заявлению ООО "Дафна"

к Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дафна" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу (далее - ответчик, Инспекция), выразившееся в невозвращении на расчетный счет ООО "Дафна" налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2-й квартал 2012 г. в сумме 38 420 987 руб., а также с требованием об обязании Инспекции произвести возмещение НДС за 2-й квартал 2012 г. в сумме 38 420 987 руб. путем возврата на расчетный счет ООО "Дафна".

Решением суда от 03.12.2013 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что налоговым органом не исполнено обязанность по направлению поручения на возврат суммы налога в территориальный орган Федерального казначейства. По мнению заявителя, арест денежных средств находящихся на расчетном счете Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу не препятствует удовлетворению заявленных требований.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель Инспекции против удовлетворения требований жалобы возражал, просил судебный акт оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 27.07.2013 Обществом в Инспекцию представлена первичная налоговая декларация по НДС за 2-й квартал 2012 г., в которой Обществом заявлено возмещение НДС из федерального бюджета в сумме 38 420 987 руб.

По результатам камеральной налоговой проверки указанной декларации Инспекцией были приняты решения от 14.01.2013 N 06-05/17 о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению в сумме 38 420 987 руб. и N06-05/23 об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Полагая, что Инспекцией допущено бездействие, выразившееся в невозвращении на расчетный счет ООО "Дафна" налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за 2-й квартал 2012 г. в сумме 38 420 987 руб., Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии бездействия налогового органа.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что, в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 176 НК РФ решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

На основании пункта 8 статьи 176 НК РФ поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после принятия налоговым органом этого решения. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 (с изменениями и дополнениями) утверждены Правила осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) заходящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно Правилам федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также Центральный банк Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации принимают по согласованию с Минфином России соответствующие правовые акты (подпункты "д" и "ж" пункта 1), а также обеспечивают заключение с управлением Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации договора (соглашения) об обмене электронными документами (пункт 3).

Согласно Письму Минфина Российской Федерации от 18.12.12 N ЕД-4-8/21578@ в случаях если по итогам камеральной налоговой проверки налоговой декларации налоговый орган подтвердил обоснованность суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, и принял решение о возврате суммы налога, налоговый орган основании и в порядке, предусмотренном п. 8 ст. 176 НК РФ, оформляет поручение на возврат налога и направляет его в территориальный орган Федерального казначейства в виде заявки на возврат согласно приложению N 3 к Порядку кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядку осуществления территориальными органами Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н, а также приказом Министерства Финансов Российской Федерации, зарегистрированному в Минюсте Российской Федерации 12.11.2008 за N 12617.

В соответствии с Регламентом взаимодействия между налоговыми органами при осуществлении обмена данными с Управлением Федерального казначейства по Санкт-Петербургу от 08.11.2012, утвержденного на основании Приказа Федеральной налоговой службы от 23.12.2011 N ММВ-7-1/979@ (далее - Регламент взаимодействия), заявления на возврат налога направляются в виде электронных файлов, которые получаются и обрабатываются в установленном данным Регламентом взаимодействия порядке.

В соответствии с указанным Регламентом взаимодействия передача файлов в органы федерального казначейства для исполнения осуществляется через организации по централизованной обработке данных, подведомственные налоговым органам, в данном случае через Филиал ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России по Санкт-Петербургу.

Направленная Инспекцией в Филиал ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России по Санкт-Петербургу заявка на возврат ООО "Дафна" НДС за 2-й квартал 2012 г. в сумме 38 420 987 руб. была изъята следственными органами 22.03.2013.

Таким образом, апелляционная коллегия не усматривает наличия бездействия со стороны налогового органа.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает, что требование Общества об обязании Инспекции произвести возмещение НДС за 2-й квартал 2012 г. в сумме 38 420 987 руб. путем возврата на расчетный счет ООО "Дафна" не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

На основании Постановления Василеостровского районного суда от 21.03.2013 по делу N 3/6-93/13 в рамках уголовного дела N 5428 на денежные средства в сумме 38 420 987 руб., подлежащие перечислению в пользу ООО "Дафна" и находящиеся на расчетном счете Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу, наложен арест.

В Постановлении Василеостровского районного суда N 3/6-93/13 указаны обстоятельства, которые исследовались судом при рассмотрении ходатайства следователя. В частности, суд общей юрисдикции исследовал основания для возникновения права на возмещение НДС (решение, принятое по итогам камеральной проверки). Из Постановления следует, что ходатайство правоохранительных органов было обоснованным и мотивированным, следователем доказана последующая невозможность исполнения приговора в части гражданского иска при отсутствии обеспечительных мер.

Заявителем вышеуказанное Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу и является общеобязательным, в связи с чем у налогового органа отсутствует возможность произвести возврат НДС за 2-й квартал 2012 г. в сумме 38 420 987 руб. до снятия Василеостровским районным судом обеспечительной меры.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.12.2013 по делу N А56-54369/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Дафна" (ОГРН 1117847493411) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 48 от 10.12.2013 государственную пошлину в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева И.А. Дмитриева