Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2014 г. N 06АП-587/14

г. Хабаровск

17 марта 2014 г.

Дело N А80-312/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Песковой Т.Д., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу: представитель не явился;

от Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу"

на решение от 27.12.2013

по делу N А80-312/2013

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

принятое судьей Дерезюк Ю.В.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Чукотскому автономному округу (ОГРН 1048700606811, ИНН 8709008251(

к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу" (ОГРН 1128709001277, ИНН 8709014329)

о взыскании пени

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Чукотскому автономному округу (далее - заявитель, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с Федерального государственного казённого учреждения "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу" (далее - Отдел) суммы пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в размере 7 071 556,42 рублей, в том числе в федеральный бюджет - 1 028 412,09 рублей; в окружной бюджет - 6 043 144,33 рублей.

Решением от 27.12.2013 суд заявленные требования удовлетворил частично. Взыскал с Отдела пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций в размере 4 609 882,15 рубля, в том числе, подлежащих уплате в федеральный бюджет в размере 782 244,68 рубля, в бюджет субъекта в размере 3 827 637,47 рублей.

В остальной части заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Отдел обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части взыскания суммы пени по требованиям N 7, N 8 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.02.2013.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие. Отдел заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом.

Поскольку в порядке апелляционного производства Отделом обжалована только часть решения, а лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, руководствуясь частью 5 статьи 268 АПК РФ и правовой позицией, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части - в части взыскания суммы пени по требованиям N7, N8 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.02.2013.

Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Федеральное государственное казенное учреждение "Отдел вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу состоит на учете в налоговом органе с 31.08.2012. В соответствии с приказом Управления Министерства внутренних дел по Чукотскому автономному округу от 14.05.2012 N 234 Отдел был образован путем слияния следующих юридических лиц, правопреемником которых он является:

-Отдела вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу;

-Отдела вневедомственной охраны Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Анадырский";

-Отдела вневедомственной охраны Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Билибинекий";

- Отдела вневедомственной охраны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иультинскому району.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 11.04.2011 по делу А80-41/2011, вступившим в законную силу 18.07.2011, с Отдела взыскано:

- налоговые санкции в размере 3 687 571 рублей, в том числе в федеральный бюджет в сумме 755 582 рублей, в бюджет субъекта в сумме 2 931 989 рублей;

- пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций по состоянию на 9 декабря 2010 года в размере 3 312 618,04 рублей, в том числе в федеральный бюджет в сумме 816 132,44 рублей, в бюджет субъекта в сумме 2 496 485,60 рублей;

- недоимка по налогу на прибыль организаций за 2007-2009 годы в размере 18 437 859 рублей, в том числе в федеральный бюджет в сумме 3 777 910 рублей, в бюджет субъекта в сумме 14 659 949 рублей.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 15.06.2011 по делу А80-141/2011, вступившим в законную силу 17.08.2011, с Отдела взыскано:

-пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций по состоянию на 28 января 2011 года в размере 121 121,78 рубль, в том числе в федеральный бюджет в сумме 12 112,19 рублей, в бюджет субъекта в сумме 109 009,59 рублей;

-недоимка по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года в размере 5 096 288 рублей, в том числе в федеральный бюджет в сумме 509 629 рублей, в бюджет субъекта в сумме 4 586 659 рублей.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 28.08.2011 по делу А80-34/2011, вступившим в законную силу 22.11.2011, с Отдела взыскано:

-налог на прибыль за полугодие 2010 года в сумме 9473324 руб., в том числе: 947332 руб. в федеральный бюджет, 8525992 руб. в бюджет субъекта;

-пени за несвоевременную уплату налога на прибыль за полугодие 2010 года в сумме 359749 руб. 47 коп., в том числе: 35974 руб. 93 коп. в федеральный бюджет, 323774 руб. 54 коп. в бюджет субъекта по периоду начисления с 29.07.2010 по 22.12.2010.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 16.09.2011 по делу А80-33/2011, вступившим в законную силу 28.11.2011, с Отдела взыскано:

налог на прибыль организаций:

- за 2007 год в сумме 17655456 руб., в том числе: 4781686 руб. в федеральный бюджет, 12873770 руб. в бюджет субъекта,

-за 2008 год в сумме 22592537 руб., в том числе: 6118812 руб. в федеральный бюджет, 16473725 руб. в бюджет субъекта,

-за 2009 год в сумме 19059791 руб., в том числе: 1905979 руб. в федеральный бюджет, 17153812 руб. в бюджет субъекта,

пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций за 2007-2009 годы в сумме 11443324 руб. 98 коп., в том числе: 2884714 руб. 57 коп. в федеральный бюджет, 8558610 руб. 41 коп. в бюджет субъекта по периоду начисления с 28.03.2008 по 06.12.2010,

штраф по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 11861556 руб.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 30.09.2011 по делу А80-266/2011, вступившим в законную силу 28.11.2011, с Отдела взыскано:

- недоимка по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года в сумме 5959135 руб., в том числе: 595914 руб.в федеральный бюджет, 5363221 руб. в бюджет субъекта;

- пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций за 9 месяцев 2010 года в сумме 147786 руб. 55 коп., в том числе: 14778 руб. 67 коп. в федеральный бюджет, 133007 руб. 88 коп. в бюджет субъекта по периоду начисления с 29.10.2010 по 08.02.2011.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от

10.04.2012 по делу А80-57/2012, вступившим в законную силу 11.05.2012, с Отдела взыскано:

- налог на прибыль организаций за 12 месяцев 2010 года в сумме 4 658 325 руб., в том числе: 465 833 руб. в федеральный бюджет, 4 192 492 руб. в бюджет субъекта;

- пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций за 12 месяцев 2010 года в сумме 222 823 руб. 22 коп., в том числе: 22 282 руб. 35 коп. в федеральный бюджет, 200 540 руб. 87 коп. в бюджет субъекта по периоду начисления с 29.03.2011 по 19.09.2011;

- штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 931 665 руб., в том числе: 93 166 руб. 60 коп. в федеральный бюджет, 838 498 руб. 40 коп. в бюджет субъекта.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 28.04.2012 по делу А80-45/2012, вступившим в законную силу 29.05.2012, с Отдела взыскано:

-налог на прибыль организаций за 12 месяцев 2010 года в сумме 1 272 387 руб., в том числе: 127 239 руб. в федеральный бюджет, 1 145 148 руб. в бюджет субъекта;

-пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций за 12 месяцев 2010 года в сумме 60 862 руб. 51 коп., в том числе: 6 086 руб. 26 коп. в федеральный бюджет, 54 776 руб. 25 коп. в бюджет субъекта по периоду начисления с 29.03.2011 по 19.09.2011;

-штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 254 477 руб. 76 коп, в том числе: 25 447 руб. 80 коп. в федеральный бюджет, 229 029 руб. 96 коп. в бюджет субъекта.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 30.05.2012 по делу А80-111/2012, вступившим в законную силу 02.07.2012, с Отдела взыскано:

-сумма штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 680 518 рублей, из них подлежащих уплате в федеральный бюджет 68 051 рубль 60 копеек и в бюджет субъекта 612 466 рублей 40 копеек;

-пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций по состоянию на 19.09.2011 в размере 81 378 рублей 62 копейки, в том числе в федеральный бюджет в сумме 8 137 рублей 84 копейки, в бюджет субъекта в сумме 73 240 рублей 78 копеек;

-сумма неуплаченного налога на прибыль организаций за 12 месяцев 2010 года в размере 1 701 295 рублей, в том числе в федеральный бюджет в сумме 170 129 рублей, в бюджет субъекта в сумме 1 531 166 рублей.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 14.02.2013 по делу А80-332/2012, вступившим в законную силу 15.03.2013, с Отдела взыскано:

- неуплаченный налог на прибыль организаций за 2008-2010 годы в размере 41 297 265 рублей, в том числе: в федеральный бюджет - 6 682 492 рубля, в бюджет субъекта Российской Федерации - 34 614 773 рубля;

- налоговые санкции, предусмотренные пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 4 129 726,50 рублей, из них подлежащие уплате в федеральный бюджет в размере 668 249,20 рублей, в бюджет субъекта Российской Федерации в размере 3 461 477,30 рублей; предусмотренные статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6 194 590 рублей, из них подлежащие уплате в федеральный бюджет в размере 1 002 374 рубля, в бюджет субъекта Российской Федерации в размере 5 192 216 рублей;

- пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций за 2008-2010 годы по состоянию на 05.02.2013 в размере 12 139 381,13, в том числе: в федеральный бюджет - 2 247 532,10 рубля, в бюджет субъекта Российской Федерации - 9 891 849,03 рублей, а также пени, начисляемые с 06.02.2013 по день фактической уплаты недоимки по налогу на прибыль организаций за 2008-2010 годы, с применением процентной ставки пени, равной одной трехсотой действующей в период начисления ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судебными актами, вступившими в законную силу по делам N N А80-41/2011, А80-141/2011, А80-34/2011, А80-33/2011, А80-266/2011, А80-57/2012, А80-45/2012, А80-111/2012, А80-332/2012 установлена обязанность Отдела по исчислению и уплате в бюджет налога на прибыль организаций с доходов, полученных Отделом от коммерческой и иной приносящей доход деятельности (оказание услуг по договорам, заключенным с юридическими и физическими лицами), факт неуплаты налога в установленные сроки, в суммах отраженных в решениях суда, правомерность и правильность исчисления суммы налога и взысканных пени.

Из указанных решений суда следует, что сумма взысканных пени рассчитана налоговым органом на дату вынесения решений налогового органа по результатам выездных и камеральных налоговых проверок, которые были предметом рассмотрения в рамках указанных выше арбитражных дел.

Так по решению Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 11.04.2011 N А80-41/2011 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 09.12.2010 - дата вынесения решения налогового органа от 09.12.2010 N 27 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения".

По решению от 15.06.2011 N А80-141/2011 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 28.01.2011 (решение налогового органа N 2).

По решению от 28.08.2011 N А80-34/2011 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 22.12.2010 (решение налогового органа N 177).

По решению от 16.09.2011 N А80-33/2011 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 06.12.2010 (решение налогового органа N 26).

По решению от 30.09.2011 N А80-266/2011 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 01.02.2011 (решение налогового органа N 5).

По решению от 10.04.2012 N А80-57/2012, от 28.04.2012 N А80-45/2012, от 30.05.2012 N А80-111/2012 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 19.09.2011 (решения налогового органа N 7, 6, 5).

По решению от 14.02.2013 N А80-332/2012 пени исчислены налоговым органом и взысканы судом по состоянию на 05.02.2013 (решение налогового органа N 3).

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, с учетом того же состава лиц, участвующих в деле (с учетом правил правопреемства), решения суда, вступившие в законную силу по арбитражным делам N N А80-41/2011, А80-141/2011, А80-34/2011, А80-33/2011, А80-266/2011, А80-57/2011, А80-45/2011, А80-45/2012, А80-111/2012, А80-332/2012 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

В настоящем деле не подлежат доказыванию сумма исчисленного налога на прибыль организаций за соответствующий налоговый период, факт его неуплаты Отделом в установленный срок, основания для исчисления пени в размере, установленном решениями суда.

Представленными платежными поручениями N 373466 от 31.10.2012 (дело А80-45/2011), NN 345587, 345584, 345578, 345585, 345579, 345586 от 28.09.2012 (дело N А80-57/2012), NN 345573, 345572, 345574, 345571, 345570 от 28.09.2013 (дело NА80-111/2012), NN289617,289626, 289629, 289612, 289621, 289631 от 25.07.2012 (дело NА80-41/2011), NN289610, 289606, 289622, 289605 от 25.07.2012 (дело N А80-141/2011), NN 289633, 289636, 289640, 289638 от 25.07.2012 (дело N А80-34/2011), NN 289614, 289619, 289615, 289624, 289628 от 25.07.2012 (дело N А80-33/2011), NN 345577, 345581, 345575, 345582 от 28.09.2012 и N 290525 от 26.07.2012 (дело N А80-266/2011) подтверждается момент исполнения обязательств по уплате налоговых обязательств, установленных судом.

В связи с несвоевременной уплатой установленной судебными решениями недоимки по налогу на прибыль организаций, налоговым органом начислены пени в заявленном размере и в адрес Отдела направлены требования:

- N 7, N 8 об уплате налога сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.02.2013 и предложено уплатить пени в срок до 01.03.2013, которые были получены, согласно почтовому уведомлению о вручении и копии листа журнала входящей корреспонденции, представленного Отделом, 28.02.2013;

-N 11, N 12 об уплате налога сбора, пени, штрафа по состоянию на 14.03.2013 и предложено уплатить пени в срок до 26.03.2013, которые были получены, согласно почтовому уведомлению о вручении 29.03.2013;

-N 16, N 17 об уплате налога сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.05.2013 и предложено уплатить пени в срок до 23.05.2013, которые были получены, согласно почтовому уведомлению о вручении 28.05.2013.

Вышеуказанные требования, остались не исполненными, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд за взысканием пени в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания суммы пени по требованиям N 7, N 8 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 19.02.2013 суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, пеней, штрафов является основанием для направления налоговым органом предусмотренного статьей 69 НК РФ требования об их уплате. Требование об уплате налога (пеней) -это направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (недоимки), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Принудительное взыскание пеней с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В силу части 8 статьи 45 НК РФ правила, предусматривающие порядок взыскания налогов, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацем 4 части 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела требованиями об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 7 и N 8 по состоянию на 19.02.2013 установлен срок для добровольной уплаты указанной в них задолженности, который составляет 8 дней (с 19.02.2013 до 01.03.2013).

Согласно почтовому уведомлению о вручении, а также копии листа журнала входящей корреспонденции, требования N 7, N 8, получены Отделом 28.02.2013.

Таким образом, срок исполнения требования начинает исчисляться с даты получения требования, то есть с 28.02.2013 и заканчивается по истечении восьми дней - 13.03.2013.

Срок для обращения налоговым органом с заявлением в суд, с учетом общего порядка исчисления сроков (статьи 46, 48, 69, 70 НК РФ) о взыскании задолженности заканчивается - 13.09.2013, заявление в Арбитражный суд Чукотского автономного округа было подано 11.09.2013 в установленный законом срок.

В связи с чем довод апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд несостоятелен.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования налогового органа в части взыскания с Отдела пени, начисленной на установленный решениями по арбитражным делам N N А80-41/2011, А80-141/2011, А80-34/2011, А80-33/2011, А80-266/2011, А80-57/2012, А80-45/2012, А80-111/2012, А80-332/2012 размер налоговых обязательств Отдела по налогу на прибыль организаций за различные периоды в сумме 4 609 882,15 рубля, в том числе, подлежащих уплате в федеральный бюджет в размере 782 244,68 рубля, в бюджет субъекта в размере 3 827 637,47 рублей.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 27.12.2013 по делу N А80-312/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Т.Д. Пескова Е.Г. Харьковская