Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2014 г. N 13АП-1919/14

г. Санкт-Петербург

17 марта 2014 г.

Дело N А56-56989/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И.

при участии:

от истца (заявителя): Захарян В.В. - доверенность от 05.08.2013

от ответчика (должника): Михайлов А.В.- доверенность от 12.02.2014 N 11

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1919/2014) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2013 по делу N А56-56989/2013 (судья Синицына Е.В.), принятое

по иску ТСЖ "Ткачей, 4"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решения

установил:

Товарищество собственников жилья "Ткачей, 4 " (ОГРН 1057813053077; 192029, Санкт-Петербург, ул. Ткачей, д.4, корп.2; далее - ТСЖ "Ткачей, 4", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление) от 30.07.2013 N 088 010 13 РК 0024763.

Решением суда первой инстанции от 28.11.2013 требования Общества удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, ООО "МБИ-Санкт-Петербург" не является организацией связи применительно к Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" (далее - Закон N 212-ФЗ), поскольку деятельность в области связи не является ее основным видом деятельности.

В судебном заседании представитель Управления доводы по жалобе поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель заявителя с жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением в отношении ТСЖ "Ткачей, 4" проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением Фонда от 30.07.2013 N 088 010 13 РК 0024763 заявитель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 3 691, 02 рублей за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Полагая, что указанное решение Управления является незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, указал на отсутствие у Фонда правовых оснований для принятия оспариваемого решения.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ установлено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно части 8 статьи 4 Закона N 212-ФЗ действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В данном случае судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается Ответчиком, что Общество воспользовалось услугами ООО "МБИ-Санкт-Петербург" для доставки корреспонденции (отчетность за 1 квартал 2013года) в Пенсионный фонд. В качестве доказательства принятия для отправки отчетности в Пенсионный фонд заявитель представил накладную от 15.05.2013.

Суд первой инстанции установив, что последний срок предоставления отчетности являлся 15.05.2013 (дата сдачи отчетности ООО "МБИ-Санкт-Петербург" для направления в Управление Фонда), и приняв во внимание наличие у ООО "МБИ-Санкт-Петербург" лицензии N 109631 от 11.04.2013, на оказание услуг почтовой связи, с учетом положений части 8 статьи 4 Закона N 212-ФЗ пришел к выводу об отсутствии в данном случае в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

Податель жалобы полагает, что наличие у ООО "МБИ-Санкт-Петербург" лицензии N 109631 от 11.04.2013, на оказание услуг почтовой связи является не достаточным основанием для отнесения указанной организации к категории организаций связи применительно к Закону N 212-ФЗ, поскольку деятельность в области связи не является ее основным видом деятельности.

Апелляционный суд не может согласиться с указанным доводом жалобы по следующим основаниям.

Подпунктом 14 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) установлено, что организация связи - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.

Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность организаций связи, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона N 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Законом N 126-ФЗ.

Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Дополнительное лицензирование операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности не допускается.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", ООО "МБИ-Санкт-Петербург", является оператором почтовой связи, осуществляющим деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, которые являются разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления.

Тот факт, что деятельность в области связи не является основным видом деятельности ООО "МБИ-Санкт-Петербург" не отменяет действие лицензии а оказание услуги почтовой связи.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции.

Фактические обстоятельства установлены судом в результате полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для переоценки доказательств, отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2013 по делу N А56-56989/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева