Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июня 2007 г. N 6625/07
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.
рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Отделения по г. Иркутску Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. 5-й Армии, д. 29, г. Иркутск, 664025) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 12.01.2007 по делу N А19-22615/06-13 и постановления Федерального арбитражного Восточно-Сибирского округа от 22.03.2007 по тому же делу по иску федерального государственного унитарного предприятия "Ангарский электролизный химический комбинат" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 161461 рубля 72 копеек расходов, образовавшихся в результате предоставления в период с июня по декабрь 2004 года гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг во исполнение Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ангарское муниципальное образование в лице Управления по экономике и финансам администрации Ангарского муниципального образования, Иркутская область в лице Главного финансового управления, Управление социальной защиты населения г. Ангарска.
Суд установил:
решением суда первой инстанции от 12.01.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 161461 рубль 72 копейки расходов.
При рассмотрении спора суды исходили из следующего.
Истец в спорный период предоставил гражданам Ангарского муниципального образования субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг во исполнении Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
Не возмещение истцу расходов от предоставления названных субсидий послужило основанием для обращения с настоящим иском.
В соответствии с Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 N 887, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения платежа за жилье и коммунальные услуги.
Согласно статье 15.4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов и передаваемой им на эти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов Российской Федерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме, устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год.
Судом установлено, что Ангарское муниципальное образование и субъект Российской Федерации - Иркутская область предусмотренные в бюджетах денежные средства на возмещение расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, распределили в полном объеме. Между тем выделенные средства не компенсировали в полном объеме понесенные истцом расходы.
Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение предприятию расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в меньшем размере, чем оно фактически понесло, не предусмотрено.
Поскольку Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Российская Федерация наделила органы местного самоуправления государственными полномочиями по выплате субсидий населению, и при этом в заявленный период в целях реализации указанных полномочий передала в муниципальное образование недостаточно денежных средств, ответственность за неполное возмещение произведенных истцом расходов в связи с предоставлением субсидий суд возложил на Российскую Федерацию в лице Минфина России.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения.
Доводы были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не ус
