Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2014 г. N 11АП-2692/14

г. Самара

19 марта 2014 г.

Дело N А55-27573/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С., с участием:

от заявителя - Галиуллин К.Х., доверенность от 03.12.2013 г., Галиуллина Ф., копия паспорта имеется в материалах дела,

от ответчика - Устинов О.В., доверенность от 30.12.2013 г. N 12-8868,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2014 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Галиуллиной Фатимы

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2014 г. по делу N А55-27573/2013 (судья Кулешова Л.В.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению индивидуального предпринимателя Галиуллина Фатимы, Самарская область, с. Красный Яр,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в лице Красноярского отдела, Самарская область, с. Красный Яр,

об оспаривании постановления об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Галиуллина Фатима (далее - заявитель, ИП Галиуллина Ф., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в лице Красноярского отдела (далее - ответчик, Красноярский отдел Управления Росреестра по Самарской области) о признании незаконным и отмене постановления от 26.11.2013 г. N 70-р/2013 о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 1 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 30.01.2014 г. заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Гилиуллина Ф. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.10.2013 г. в результате осмотра земельного участка, расположенного по адресу Самарская область, Красноярский район, с. Красный Яр, территория вещевого рынка установлено, что земельный участок ориентировочной площадью 27,5 кв.м. ИП Галиуллиной Ф., на котором расположен торговый павильон, используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

25.11.2013 г. ответчиком составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ.

26.11.2013 г. вынесено постановление, согласно которому предприниматель привлечен к административной ответственности предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ и назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Галиуллина Ф. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно п. 1 ст. 25 и 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5.1.14 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. N 457, к полномочиям Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии относится осуществление государственного земельного контроля.

В рамках осуществления государственного земельного контроля уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (подпункт "а", пункта 3 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. N 689).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель незаконно использует земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему нежилое здание.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется информация о земельном участке с кадастровым номером 63:26:1903022:0021 общей площадью 53 кв.м. по адресу: Самарская область, Красноярский район, с. Красный Яр, пос. Восточный, который является федеральной собственностью на основании п. 2 ст. 214 ГК РФ (запись о регистрации 63-01/26-1/2003-9450).

Согласно данным, имеющимся в архиве Управления, на основании договора аренды земельного участка от 19.11.2012 г. N 118 вышеназванный земельный участок с кадастровым номером 63:26:1903022:0021 был предоставлен Муниципальным районом Красноярский в аренду Гаврилину В.Н., от имени которого действовала Галилулина Ф., сроком на 3 года и имеющий разрешенный вид использования "для размещения торгового павильона".

На основании заявления о прекращении регистрационных действий от 14.12.2012 г. N 26/508/2012-102, государственная регистрация аренды была прекращена.

Довод заявителя о том, что межевание вышеназванного земельного участка не проведено, поэтому определить, где расположен объект недвижимого имущества, не представляется возможным, обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным, поскольку согласно данным кадастрового паспорта площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Факт пользования земельным участком и расположением на нем торгового павильона, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, заявителем не отрицается.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как правильно указал суд первой инстанции, предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм земельного законодательства.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о доказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Таким образом, предприниматель правомерно привлечено ответчиком к административной ответственности за совершение вменяемого ему административного правонарушения.

Наказание определено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности не установлено.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы, приведенные ИП Галиуллиной Ф. в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271, 272-1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2014 г. по делу N А55-27573/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Н.Ю. Марчик