Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2014 г. N 01АП-1117/14

г. Владимир

18 марта 2014 г.

Дело N А39-4943/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.03.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, г.Саранск,

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.01.2014 по делу N А39-4943/2013, принятое судьей Артамоновой Л.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Дорожкиной Раисы Андреевны, г.Саранск, о признании частично недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 27.09.2013 N 011 024 13 РШ 0000357.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Индивидуальным предпринимателем Дорожкиной Раисой Андреевной 29.03.2013 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту - Управление) представлено сообщение о закрытии 01.03.2013 в Акционерном коммерческом банке "Актив Банк" (открытое акционерное общество) счета N 40802810600000001116.

Управлением 26.08.2013 по результатам проверки по факту не своевременного сообщения предпринимателем о закрытии счета N 40802810600000001116 в Акционерном коммерческом банке "Актив Банк" (открытое акционерное общество) составлен акт N 011 024 13 АШ 0000401, по результатам рассмотрения которого, заместителем начальника Управления вынесено решение N 011 024 13 РШ 0000357 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", в соответствии с которым Дорожкина Р.А. привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным решением в части назначенного размера штрафа, индивидуальный предприниматель Дорожкина Раиса Андреевна обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 15.01.2014 заявленное требование удовлетворено, сумма штрафа снижена до 500 рублей.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на отсутствие оснований для снижения суммы штрафа.

Индивидуальный предприниматель Дорожкина Раиса Андреевна в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N212-ФЗ), плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

На основании пункта 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях (пункт 6 данной статьи).

Как следует из материалов дела, сообщение о закрытии 01.03.2013 в Акционерном коммерческом банке "Актив Банк" (открытое акционерное общество) счета 40802810600000001116 представлено предпринимателем 29.03.2013, то есть с нарушением установленного срока.

Статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии (закрытии) счетов в банке в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ).

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что предприниматель своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнил (данный факт предприниматель не оспаривает), соответственно, к нему обоснованно применены финансовые санкции.

Между тем, Вместе с тем, согласно статье 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее по тексту - правонарушение).

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (статья 42 Федерального закона N 212-ФЗ).

На основании подпункта 4 пункта 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом N 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Следовательно, данный перечень не является исчерпывающим, поскольку указывает и на иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Следовательно, право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, принадлежит, в том числе суду, который по своему усмотрению может признать таковым обстоятельство, установленное им в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Кроме того, следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 15.07.1999 г. N11-П, в соответствии с которой санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В рассматриваемом случае из решения Управления не усматривается, что при его вынесении устанавливались обстоятельства, смягчающие ответственность предпринимателя за совершение правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, вывод суда о наличии смягчающих обстоятельств, а именно: совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий, в том числе ущерба для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от совершенного правонарушения; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, тяжелое материальное положение индивидуального предпринимателя (имеет небольшие доходы от предпринимательской деятельности, воспитывает одна дочь- студентку), соответствует материалам дела.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 15.01.2014 по делу N А39-4943/2013 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина