Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2014 г. N 10АП-1300/14

г. Москва

19 марта 2014 г.

Дело N А41-56386/13

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Немчиновой М.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Сибгатуллиным Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - Кулешова Л.В., по доверенности от 11.12.2013,

от заинтересованных лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества Авиамоторный научно-технический комплекс "Союз" на решение Арбитражного суда Московской области от 16 декабря 2013 года по делу N А41-56386/13, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по заявлению открытого акционерного общества Авиамоторный научно-технический комплекс "Союз" (ИНН 7704104217, ОГРН 1027739017162) к Государственному инспектору г. Лыткарино Московской области по использованию и охране земель Е.М. Машуровой, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Авиамоторный научно-технический комплекс "Союз" (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному инспектору г. Лыткарино Московской области по использованию и охране земель Е.М. Машуровой, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 19.06.2013 (приложение к акту проверки N 3403-Ю-2013/24 от 18.03.2013), вынесенного в отношении ОАО АМНТК "Союз".

Решением от 16 декабря 2013 года Арбитражный суд Московской области в удовлетворении заявленных требований общества отказал.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО Авиамоторный научно-технический комплекс "Союз" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм материального права, неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании апелляционного суда в обоснование доводов жалобы представитель общества ссылался на необоснованность вывода административного органа об использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверено свидетельством от 29.01.1993 N МО-53-23, выданным Администрацией г. Лыткарино Московской области на основании решения от 29.01.1993 N 44-п.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствии представителей Государственного инспектора г. Лыткарино Московской области по использованию и охране земель Е.М. Машуровой, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав представителя общества, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителю на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Лыткарино, промзона Тураево, строение 11.

19.04.2013 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято распоряжение N 3403-Ю-2013 о проведении проверки открытого акционерного общества Авиамоторный научно-технический комплекс "Союз" с целью установления соблюдения требований земельного законодательства.

Уведомление о проведении проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, г. Лыткарино, промзона Тураево, строение 11, было направлено заявителю, что подтверждается копией дела об административном правонарушении N 53-3403-Ю-2013/24/6.

19.06.2013 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства N 3403-Ю-2013/24, которым установлено, что в ходе проведения проверки было выявлено использование земельного участка по адресу: Московская область, г. Лыткарино, промзона Тураево, строение 11, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

При проведении проверки присутствовал представитель открытого акционерного общества Авиамоторный научно-технический комплекс "Союз" - Хабибуллин И.Т., действовавший по доверенности ль 06.06.2013 N 1/8-27д.

В этот же день вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в отношении открытого акционерного общества Авиамоторный научно-технический комплекс "Союз", из которого следует, что заявитель должен устранить выявленное нарушение в срок до 13.01.2014.

Так же 19.06.2013 в отношении заявителя вынесено постановление о назначении административного наказания в связи с использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Ссылаясь на то, что оспариваемое предписание не соответствуют нормам действующего законодательства РФ, заявитель обратился в суд с заявлением.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований мотивировано пропуском заявителем процессуального срока на обжалование предписания.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества в силу следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно материалам дела о вынесении оспариваемого предписания заявителю стало известно 19.06.2013, что подтверждается отметкой в акте проверки от 19.06.2013 N 3403-Ю-2013/24 об участии в ходе проверки представителя общества Хабибулина И.Т. по доверенности от 06.06.2013 N 1/8-27д и о вручении указанного акта и приложенного к нему предписания от 19.06.2013 в день их вынесения (19.06.2013).

Как пояснил апелляционному суду представитель заявителя обстоятельства вручения оспариваемого предписания 19.06.2013 не оспаривается.

Заявление об обжаловании вышеуказанного предписания подано в Арбитражный суд Московской области 19.10.2013, что подтверждается оттиском штампа почтового отделения на конверте (л.д.13), то есть по истечении трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Пропуск предусмотренного законом процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обществом не заявлено, также заявителем не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска установленного законодательством процессуального срока на подачу в суд заявления в порядке, предусмотренном Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судом первой инстанции было правомерно отказано в удовлетворении требований о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 19.06.2013.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ОАО Авиамоторный научно-технический комплекс "Союз", считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.

Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.12.2013 по делу N А41-56386/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

М.А. Немчинова Е.Е. Шевченко