Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2014 г. N 13АП-2255/14

г. Санкт-Петербург

17 марта 2014 г.

Дело N А56-54184/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: Полуниной Е.Н. по доверенности от 30.12.2013 г.,

от 3-го лица: Тумашова Н.Е. по доверенности от 14.10.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2255/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2013 по делу N А56-54184/2013(судья Вареникова А.О.), принятое

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: ОАО "Федеральная энергетическая компания Единой энергетической системы"

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (местонахождение: 191186, г.Санкт-Петербург, Гороховая ул., 2/6, А, ОГРН 1097847215135, далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН: 1037843045734, далее - Росреестр) от 02.07.2013 г. N 01/001/2013-171 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 47:05:0807001:665 и 47:05:0807001:666, площадью 3733кв.м и 3780к.м., расположенные по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское поселение; а также требованием об обязании Росреестра зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Открытое акционерное общество "Федеральная энергетическая компания Единой энергетической системы" (далее - третье лицо).

Решением суда от 04.12.2013н. заявленные требования удовлетворены.

Управление обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Управление считает, что в отсутствие доказательств нахождения на спорных земельных участках объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, регистрация права собственности Российской Федерации на данные земельные участки невозможна. Также Управление указывает на то, что опора ВЛ является частью линейного объекта недвижимости, и регистрационные действия в отношении каждой опоры как части не производились.

ОАО "Федеральная энергетическая компания Единой энергетической системы" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росимущества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, Управление Росимущества обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 47:05:0807001:665 и 47:05:0807001:666, площадью 3733кв.м и 3780к.м., расположенные по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Подпорожское поселение, как на участки, занятые объектами недвижимости, относящимися к федеральным энергетическим системам, а именно ВЛ 220 кВ Нижнее-Свирской ГЭС - Верхнее-Свирской ГЭС. Указанные земли относятся к землям, занятым федеральными энергетическими системами, в связи с чем в силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации являются федеральной собственностью.

Письмом от 02.07.2013 г. N 01/001/2013-171 Управление Росреестра отказало в регистрации права собственности на земельные участки, указав на непредставление на государственную регистрацию документов, подтверждающих факт нахождения на земельных участках объектов федеральной собственности.

Полагая, что отказ Управления является незаконным, Общество обратилось с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В регистрации Управлению Росимущества отказано на основании абз.10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в первом пункте указанной статьи, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В качестве правоустанавливающих документов были представлены кадастровые паспорта спорных земельных участков, в которых были указаны все расположенные на участках объекты недвижимости (опоры ВЛ 220 кВ, относящиеся к Нижнее-Свирской ГЭС - Верхнее-Свирской ГЭС) с указанием их кадастровых номеров. Право федеральной собственности на все опоры зарегистрировано в ЕГРП.

Факт установления категории земельного участка как земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в силу прямого указания закона ст.87 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 41 "О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети", относит данный участок к федеральной собственности, поскольку на спорном участке расположены объекты, которые принадлежат объекту электроэнергетики и используются им для обеспечения снабжения электрической энергией потребителей.

Как обоснованно указал суд, при наличии в ЕГРП сведений о регистрации права федеральной собственности на опоры, расположенные на спорных участках, у Управления Росреестра не было оснований для отказа в регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку отказ Управления не соответствует абз. 10 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2013 г. по делу N А56-54184/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева