Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2014 г. N 17АП-1818/14

г. Пермь

20 марта 2014 г.

Дело N А60-29636/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.

судей Борзенковой И.В., Васевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Черпаковой К.С.,

при участии:

от заявителя Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Нижнетуринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (ИНН 6630002216, ОГРН 1026601768346) - не явились,

от заинтересованных лиц 1) Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области, 2) Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 декабря 2013 года

по делу N А60-29636/2013

принятое судьей О.В. Гаврюшиным

по заявлению Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Нижнетуринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (ИНН 6630002216, ОГРН 1026601768346)

к 1) Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области, 2) Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Нижнетуринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - Заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области, Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Заинтересованные лица) с заявлением (с учетом ходатайства об уточнении требований) о признании недействительными:

- решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 14.05.2013 N 6 в части не включения в объект обложения страховыми взносами суммы в размере 31 865 руб. 33 коп., начисления соответствующих сумм пени и штрафа;

- решения Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 06.05.2013N 152 (исх. N 1554) в части не включения в объект обложения страховыми взносами суммы, выплачиваемой за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами на сумму 3190 руб. 59 коп. и соответствующих сумм штрафа и пени;

- решения Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 06.05.2013N 152 (исх. N 1553) в части не включения в объект обложения страховыми взносами суммы, выплачиваемой за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами на сумму 220 руб.04 коп. и соответствующих сумм штрафа и пени.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ произвести зачет сумм в счет уплаты предстоящих платежей; обязать заинтересованных лиц произвести корректировку суммы расходов без включения в объект обложения страховыми взносами суммы, выплачиваемой за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.12.2013 заявленные требования удовлетворены частично: признано недействительным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 14.05.2013 N 6 в части не включения в объект обложения страховыми взносами суммы в размере 31 865 руб. 33 коп., начисления соответствующих сумм пени и штрафа; признано недействительным решение Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 06.05.2013 N 152 в части доначисления страховых взносов в размере 3190 руб. 59 коп., соответствующих сумм пени и штрафа, доначисления страховых взносов в размере 220 руб. 04 коп., соответствующих сумм пени и штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом в части удовлетворения заявленных требований, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что за работником в предоставленные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом сохраняется средний заработок, то есть указанные выплаты являются составной частью заработной платы; выплаты произведены в рамках трудовых отношений; ст.20.2 Закона N 125-ФЗ содержит исчерпывающий перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3) в период с 19.03.2013 по 25.03.2013 проведена выездная проверка заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По результатам проверки составлен акт от 29.03.2013 N 152 с/в, которым установлена неуплата заявителем страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010-2012 г.г. в результате не включения в облагаемую базу оплаты дополнительных выходных дней, предоставленных работникам по уходу за детьми-инвалидами.

На основании акта от 29.03.2013 N 152 с/в вынесено решение от 06.05.2013N 152 (исх. N 1554), которым заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 3 387 руб. 81 коп, начислены пени в сумме 693 руб. 92 коп., штраф в сумме 677 руб. 56 коп.

Государственным учреждением - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 3) в период с 19.03.2013 по 25.03.2013 проведена выездная проверка заявителя по вопросам начисления, уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По результатам проверки составлен акт от 29.03.2013 N 152 н/с, которым установлена неуплата заявителем страховых взносов на обязательное социальное страхование на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2010-2012 г.г. в результате не включения в облагаемую базу оплаты дополнительных выходных дней, предоставленных работникам по уходу за детьми-инвалидами.

На основании акта от 29.03.2013 N 152 н/с вынесено решение от 06.05.2013N 152 (исх. N 1553), которым заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 279 руб. 64 коп, начислены пени в сумме 83 руб. 71 коп., штраф в сумме 557 руб. 93 коп.

Государственным учреждением - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Лесном Свердловской области в отношении заявителя проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов.

По результатам проверки составлен акт от 10.04.2013 N 13, на основании которого вынесено решение от 14.05.2013 N 6, которым заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в общей сумме 33 633 руб. 70 коп., начислены пени в сумме 4 399 руб. 72 коп., а также наложен штраф в размере 6 726 руб. 74 коп. на основании п.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Полагая, что указанные решения в оспариваемой части не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают его права и интересы, учреждение обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что оплата дополнительных выходных дней, предоставленных работнику по уходу за ребёнком-инвалидом, не подлежит включению в базу для исчисления страховых взносов.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, за работником в предоставленные выходные дни сохраняется средний заработок, то есть указанные выплаты являются составной частью заработной платы; выплаты произведены в рамках трудовых отношений; ст.20.2 Закона N 125-ФЗ содержит исчерпывающий перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Законом N 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, а также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В статье 262 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

На основании пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" средства этого фонда направляются, в том числе на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

Таким образом, спорные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 1798/10).

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявитель правомерно не включил в объект обложения страховыми взносами спорные средства на оплату дополнительных выходных дней работникам по уходу за детьми-инвалидами.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ст.20.2 содержит исчерпывающий перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, опровергается вышеизложенным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что за работником в предоставленные выходные дни сохраняется средний заработок, то есть указанные выплаты являются составной частью заработной платы;

Согласно статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) компенсация - денежная выплата, установленная в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Поскольку понесенные работниками затраты не связаны с выполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей, рассматриваемые случаи не поименованы в ст. 165 ТК РФ, выплаченные компенсации не могут быть отнесены к составной части заработной платы.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что выплаты произведены в рамках трудовых отношений, отклоняется, поскольку сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 декабря 2013 года по делу N А60-29636/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

И.В. Борзенкова Е.Е. Васева