Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2014 г. N 09АП-4770/14

г. Москва

19 марта 2014 г.

Дело N А40-110309/13

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Румянцева П.В., Мухина С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "профайн РУС" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2013 г. по делу N А40-110309/13, принятое судьей Андрияновой С.М. (шифр судьи 130-1012),

по заявлению ЗАО "профайн РУС" (ОГРН 1027739332961, 117419, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, д. 8)

к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251, 124460, г. Москва, г.Зеленоград, Южная промышленная зона, проезд N 4806, д.10)

о признании недействительными решений,

при участии:

от заявителя:	Елисеев И.А. по дов. от 20.08.2012;
от ответчика:	Задорожный О.Ю. по дов. N 03-17/691 от 25.12.2013;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратился ЗАО "профайн РУС" с заявлением о признании недействительными решений Московской областной таможни о классификации товара N N 0008132/00001/000, 0007767/00001/000, 0008736/00001/000, 0008701/00001/000, 0008569/00001/000, 0008464/00001/000, 0008449/00001/000, 0008368/00001/000, 0008242/00001/000, 0008236/00001/000, 0008210/00001/000, 0008156/00001/000, 0008137/00001/000, 0008086/00001/000, 0008062/00001/000, 0007962/00001/000, 0007945/00001/000, 0007913/00001/000, 0007910/00001/000, 0007827/00001/000, 0007745/00001/000, 0007671/00001/000, 0007670/00001/000, 0007608/00001/000, 0007530/00001/000, 0007528/00001/000, 0007486/00001/000, 0007396/00001/000, 0007380/00001/000, 0007359/00001/000, 0007342/00001/000, 0007173/00001/000, 0007158/00001/000, 0007140/00001/000, 0008267/00001/001, 0007660/00001/001.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суд исходил из того, что оспариваемые решения ответчика соответствуют действующему таможенному законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

С решением суда не согласился заявитель - ЗАО "профайн РУС" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что товары должны были классифицироваться в товарной позиции 3916 как имеющей наиболее точное описание, а также на то, что наличие уплотнителя не изменяет свойств самого профиля настолько, что его невозможно использовать в соответствии с функциональным предназначением для изготовления окон.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил решение суда оставить без изменения. В отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что товар был правомерно отнесен таможней к указанной в решении подсубпозиции, и права заявителя не были нарушены.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ЗАО "профайн РУС" в августе-сентябре 2012 года ввезло на территорию Российской Федерации товар: профили из ПВХ, системы "КБЕ" используемые для изготовления окон и дверей, с уплотнителем_", поставленные по договору поставки N 03/2011 от 16.12.10 г., заключенному с компанией "профайн ГМБХ" (Германия).

Товар (профили ПВХ с уплотнителем) оформлен на таможенном посту Кубинка по декларациям N N : 10130180/090812/0007140, 10130180/160812/0007359, 10130180/170812/0007396, 10130180/220812/0007528, 10130180/280812/0007671, 10130180040912/0007827, 10130180/070912/0007945, 10130180/130912/0008086, 10130180/180912/0008210, 10130180/190912/0008267, 10130180/260912/0008449, 10130180/041012/0008736, 10130180/100812/0007158, 10130180/160812/0007342, 10130180/210812/0007486, 10130180/270812/0007608, 10130180/280812/0007670, 10130180/060912/0007910, 10130180/100912/0007962, 10130180/140912/0008137, 10130180/190912/0008236, 10130180/240912/0008368, 10130180/011012/0008569, 10130180/310812/0007767, 10130180/100812/0007173, 10130180/170812/0007380, 10130180/220812/0007530, 10130180/280812/0007660, 10130180/300812/0007745, 10130180/060912/000791, 10130180/120912/0008062, 10130180/170912/0008156, 10130180/190912/0008242, 10130180/260912/0008464, 10130180/041012/0008701, 10130180/140912/0008132.

В графе 33 таможенных деклараций ЗАО "профайн РУС" заявлен код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) 3916 20 100 0 (мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида; - из поливинилхлорида). В отношении данного товара ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 10% таможенной стоимости.

Товары помещены таможней под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров Московской областной таможней с учетом выводов экспертных заключений ЦЭКТУ ФТС России были приняты решения о классификации товара по коду 3925 90 800 9 (детали строительные из пластмасс, в другом месте непоименованные или невключенные: прочие: прочие: прочие), которому соответствует ставка ввозной пошлины 20% таможенной стоимости.

В соответствии с п. 1 ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п.3 ст.52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

На основании п. 4 ст. 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1 - 6.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ТН ВЭД ТС в указанную Обществом товарную позицию 3916 20 100 0 ТН ВЭД ТС включаются "мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида: -- из поливинилхлорида".

Согласно Пояснениям ТН ВЭД, положения которого применяются в качестве вспомогательного рабочего материала, в товарную позицию 3916 включаются только те фасонные профили, которые по завершении процесса экструзии являются готовыми товарами и не требуют проведения дополнительных операций по приведению их в состояние готового товара.

С учетом изложенного не принимается довод заявителя о том, что товары должны были классифицироваться в товарной позиции 3916 как имеющей наиболее точное описание.

Довод заявителя о том, что наличие уплотнителя не изменяет свойств самого профиля настолько, что его невозможно использовать в соответствии с функциональным предназначением для изготовления окон, не принимается судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В подсубпозицию 3925 90 800 9, указанную Таможней, включаются "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; -- прочие; --- прочие".

При этом в данную товарную позицию включаются только изделия, упомянутые в Примечании 11 к данной группе.

В соответствии с Примечанием 11 к группе 39 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы: а) резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л; б) строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш; в) водостоки и фитинги к ним; г) двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей; д) балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения; е) ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним; ж) крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах; з) декоративные архитектурные детали, например, каннелюры, купола, голубятни; и) арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.

Таким образом, товары с кодами ТН ВЭД ТС 3916-3925 являются результатами единых технологических процессов производства (изделия из пластмасс), следовательно, классифицирующим признаком перечисленных в Примечании изделий является функциональное предназначение, а не тот факт, что товар является профилем и товар не подвергался иной обработке.

Согласно п.54 Распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", имеющего на основании Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" силу нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, в товарной позиции 3925 ТН ВЭД ТС классифицируются комбинированные изделия, применяемые для производства пластиковых окон или дверей. Такие изделия получаются путем соединения жесткого профиля и гибкого уплотнительного профиля, вставляемого в специально предназначенные для этого пазы жесткого профиля, при этом разъединение осуществляется без нарушения целостности каждого из них.

Из экспертных заключений, представленных ответчиком по каждой декларации, следует, что разъединение жесткого и гибкого профилей товаров, проходивших таможенное оформление, осуществляется без нарушения целостности каждого из них.

С учетом изложенного, рассматриваемый товар правомерно был классифицирован таможенным постом Кубинка Московской областной таможни в товарной подсубпозиции 3925 90 800 9.

Таким образом, оспариваемые решения являются законными не нарушают прав и законных интересов заявителя, следовательно, совокупность оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК для отмены оспариваемых решений отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 104, 110 АПК РФ ООО ЗАО "профайн РУС" подлежит возврату из Федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.11.2013 г. по делу N А40-110309/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ЗАО "профайн РУС" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев