|
21 марта 2014 г.
|
Дело N А55-23179/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,
с участием:
от закрытого акционерного общества "Дарг" - Клёнкина Н.В., доверенность N 1 от 11 января 2013 г.,
от общества с ограниченной ответственностью "Родис" - Клёнкина Н.В., доверенность N 1 от 11 января 2013 г.,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился;
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2014 года, в зале N 6, апелляционную жалобу
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 декабря 2013 года по делу N А55-23179/2013, судья Бойко С.А.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Дарг", (ОГРН 1046300669304), общества с ограниченной ответственностью "Родис", (ОГРН 1056318050898),
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,
о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Дарг" и общество с ограниченной ответственностью "Родис" обратились в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании не законным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления закрытого акционерного общества "Дарг" и общества с ограниченной ответственностью "Родис" о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52А, площадью 65548 кв.м., кадастровый номер 63:09:0101163:643 и обязании предоставить вышеназванный земельный участок (л.д. 2-6).
Решением суда первой инстанции от 27 декабря 2013 года заявление удовлетворено.
Суд признал незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления закрытого акционерного общества "Дарг" и общества с ограниченной ответственностью "Родис" о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52А, площадью 65548 кв.м., кадастровый номер 63:09:0101163:643, и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Дарг" и общества с ограниченной ответственностью "Родис" путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52А, площадью 65548 кв.м., кадастровый номер 63:09:0101163:643 по цене, равной 2,5 % от его кадастровой стоимости и направления проекта договора купли - продажи.
При этом суд восстановил срок на обращение в суд с заявлением о признании незаконным бездействия (л.д. 159-161).
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении требований заявителей, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Податель жалобы указывает, что исходя из смысла статей 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, данными нормами на исполнительный орган государственной власти не возлагается безусловная обязанность по предоставлению в собственность испрашиваемого земельного участка.
Представитель заявителей считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 24.02.2014 г.
Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителей, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Закрытое акционерное общество "Дарг" и общество с ограниченной ответственностью "Родис" являются собственниками нежилых помещений общей площадью 59 353,70 кв.м. (28 912,60 кв. м и 30 441,10 кв. м соответственно) в здании торгового центра "Русь", расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52А.
Закрытому акционерному обществу "Дарг" принадлежат на праве собственности стоянка для временной парковки автомобилей и автодорога от торгового центра "Русь" до ул. Фрунзе по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводский район, с западной стороны торгового центра "Русь" и с юго-западной стороны ТЦ "Русь" по улице Революционной, 52А, до улицы Фрунзе в 3 квартале, общей площадью 4 464, 20 кв. м., о чем имеются свидетельства (л.д. 10-24).
Объекты недвижимости заявителей расположены на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 52А, площадью 65 548 кв. м, кадастровый номер 63:09:0101163:643, который принадлежит на праве собственности Российская Федерация, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.06.2012 г. N 01/915/2012-549.
Нахождение объектов недвижимости на земельном участке подтверждено кадастровым паспортом от 27.0Д.2013 г. N 63-00-102/13-140188.
Заявители обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением от 28.06.2012 г. о предоставлении в собственность земельного участка под объектами недвижимости, к которому приложены документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 г. N 475.
Поскольку ответчик в установленный законом срок не принял решение по вышеназванному обращению, заявители обратились в арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
27 декабря 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителей, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков" или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 4 Положения о Росимуществе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.20
