Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2014 г. N 11АП-2039/14

г. Самара

21 марта 2014 г.

Дело N А55-20154/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью ПТО "Колорит" - извещен, не явился,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - Сараев И.С., доверенность N 364 от 26 декабря 2013 г.,

от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - извещен, не явился,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - извещен, не явился,

от Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара - Морякова Е.М., доверенность N 17-07-01/1823 от 26 февраля 2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2014 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью ПТО "Колорит",

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2013 года по делу N А55-20154/2013, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ПТО "Колорит", г. Самара, (ОГРН 1026301508496),

к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

Департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара,

о признании незаконным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ПТО "Колорит" обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа N 12-1/3652/12 от 13.06.2013 г. в предоставлении заявителю в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, 155а, занимаемого нежилым зданием (литера А), используемым под кафе и обязании Министерства имущественных отношений Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность ООО ПТО указанного земельного участка и направления проекта договора купли-продажи указанного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0916003:1 площадью 439,70 кв.м. (том 1 л.д. 3-4).

Решением суда первой инстанции от 30 декабря 2013 года в удовлетворении требований отказано (том 2 л.д. 87-91).

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью ПТО "Колорит" просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить полностью, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Суд установил, что ООО ПТО "Колорит" является собственником объекта недвижимости - нежилого здания общей площадью 202,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, д. 155 А, что подтверждается договором купли-продажи помещения кафе "Ивушка" от 21.02.1994 г. и удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.02.2007 г. серия 63-АЖN 171283. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 439, 70 кв.м., который поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 63:01:0916003:1, что подтверждается кадастровым паспортом от 16.04.2012 г. N 63-00-102/12-131599.

Сообщением заинтересованного лица N 12-1/3652/12 от 13.06.2013 г. заявителю отказано в предоставлении земельного участка за выкуп в связи с тем, что согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 18.02.2013 г. N САМВ-34495 часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования.

Считает, что, земельный участок, находящийся под объектом недвижимости, принадлежащим ООО ПТО "КОЛОРИТ на праве собственности, не может находиться на землях общего пользования.

Данное обстоятельство подтверждается и тем, что суду был представлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка от 16.04.2012 г. N 63-00-102/12-131599, в котором указано разрешенное использование - нежилое помещение (литера А), используемое под кафе, (графа 9 кадастрового паспорта), в листе ВЗ кадастрового паспорта также внесены сведения об объекте недвижимости - нежилом строении, расположенном в границах сформированного земельного участка.

Исходя из сказанного, ООО ПТО "КОЛОРИТ" считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Заявитель, Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара и Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчика и Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ООО НТО "КОЛОРИТ" обратилось в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением от 12.12.2012 г. о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара. Советский район, ул. Гагарина, 155 А, занимаемого нежилым зданием (литера А), используемым под кафе (том 2 л.д. 16).

Сообщением Министерства имущественных отношений по Самарской области N 12-1/3652/12 от 13.06.2013 года заявителю отказано в предоставлении земельного участка за выкуп в связи с тем, что согласно сообщению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 18.02.2013 г. N САМВ-34495 часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования (том 1 л.д. 20-21, том 2 л.д. 11-12).

В соответствии с письмом Департамента благоустройства и экологии администрации городского округа Самара от 01.04.2013 г. N 17-07-01/2361 испрашиваемый земельный участок находится на территории сквера имени Маяковского (том 2 л.д. 5-7).

Заявитель, не согласившись с отказом, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением (том 1 л.д. 3-4).

30 декабря 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Заявитель является собственником нежилого здания общей площадью 202,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Гагарина, д. 155 А, что подтверждается договором купли-продажи помещения кафе "Ивушка" от 21.02.1994 г. и свидетельством о государственной регистрации права собственности от 10.02.2007 г. серия 63-АЖ N 171283 (том 1 л.д. 12).

Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 439,70 кв.м., который поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер 63:01:0916003:1, что подтверждается кадастровым паспортом от 16.04.2012 г. N 63-00-102/12-131599, категория земель - земли населенных пунктов (графа 8.1 кадастрового паспорта), разрешенное использование - нежилое помещение (литера А), используемое под кафе" (графа 9 кадастрового паспорта), в листе В3 кадастрового паспорта также внесены сведения об объекте недвижимости - нежилом строении, расположенном в границах сформированного земельного участка (том 1 л.д. 13-15).

Ранее указанный земельный участок был предоставлен заявителю по договору N 014021з от 12.04.2004 г. аренды земельного участка (том 1 л.д. 16-17). Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП N 01/041/2012-893 от 04.12.2012 г. (том 1 л.д. 18).

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, в данном случае нежилые строения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

При этом в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно материалам дела основанием для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в собственность послужила информация Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 18.02.2013 г. N САМВ-34495 о том, что часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования (том 2 л.д. 11-12).

Суд установил, что факт нахождения части спорного земельного участка на территории общего пользования подтвержден имеющейся в материалах дела выкопировкой из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самары (том 1 л.д. 148-152, 153).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Из пункта 3.3 "Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" (РДС 30-201-98) (утв. Постановлением Госстроя РФ от 6 апреля 1998 г. N 18-30) следует, что красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ территорией общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Поскольку материалами дела подтвержден факт прохождения на спорном земельном участке красных линий, испрашиваемый земельный участок относится к земельным участкам общего пользования, следовательно, спорный земельный участок не подлежит приватизации в силу прямого указания закона.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что решение ответчика об отказе в предоставлении в собственность заявителю земельного участка соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2013 года по делу N А55-20154/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Т.С. Засыпкина