|
21 марта 2014 г.
|
Дело N А65-27761/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2014 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семушкина В.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19.03.2014 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МАЗцентрКазань" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2014 по делу N А65-27761/2013 (судья Насыров А.Р.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАЗцентрКазань" (ИНН 1660139378, ОГРН 1101690025337), г.Казань, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан, г.Казань, об оспаривании постановления о назначении административного наказания,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "МАЗцентрКазань" (далее - ООО "МАЗцентрКазань", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Татарстан (далее - административный орган) от 21.11.2013 N 602В/2013П о назначении административного наказания.
Решением от 27.01.2014 по делу N А65-27761/2013, принятым в порядке упрощенного производства, Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении заявления отказал.
ООО "МАЗцентрКазань" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции.
Административный орган апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее.
В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство административного органа о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства с учетом ст.272.1 АПК РФ, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как видно из материалов дела, ООО "МАЗцентрКазань" (заказчик) и ОАО "ЗАВОД "ЭЛЕКТРОНИКА" Республика Беларусь (поставщик) заключили контракт от 09.11.2011 N 209Э/743 поставки продукции, в соответствии с которым поставщик обязался изготовить, установить в штатное место на наземном транспорте МАЗ-103465 Евро-3 и протестировать в количестве 50 единиц, а заказчик принять и оплатить электронные изделия системы информационной транспорта (СИТ-А-С и др.) и их комплектующие, устанавливаемые согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта. Количество, номенклатура, комплектность, стоимость и сроки поставки указываются в спецификации.
С учетом дополнительного соглашения от 10.08.2012 N 1 сумма контракта - 6 250 000 руб., валюта платежа - российский рубль.
Согласно п.4.4 контракта переход права собственности на продукцию от поставщика к заказчику происходит с даты ее передачи и подписания товарно-транспортной накладной представителем заказчика.
15.11.2011 ООО "МАЗцентрКазань" оформило паспорт сделки (ПС) N 11110006/1481/1481/2/0 в филиале ОАО "Сбербанк России" - Ленинском отделении N 6672 (банк ПС).
Во исполнение обязательств поставщик по товарно-транспортной накладной от 26.12.2012 N 0708334 поставил заказчику продукцию на сумму 650 000 руб. (подтверждено разделом 3 ведомости банковского контроля по контракту).
Информацию о поставке продукции ООО "МАЗцентрКазань" включило в справку от 21.03.2013 о подтверждающих документах.
По сведениям ЦСКО "Волга-Сити" ОАО "Сбербанк России", справку о подтверждающих документах и товарно-транспортную накладную от 26.12.2012 N 0708334 ООО "МАЗцентрКазань" впервые представило в банк ПС 15.03.2013. Банк ПС в принятии справки от 15.03.2013 о подтверждающих документах отказал на основании п.18.6.1 Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - Инструкция N 138-И).
21.03.2013 ООО "МАЗцентрКазань" повторно представило, а банк ПС принял справку о подтверждающих документах и товарно-транспортную накладную от 26.12.2012 N 0708334.
Поскольку товарно-транспортная накладная N 0708334 составлена в декабре 2012 года, общество должно было представить в банк ПС справку о подтверждающих документах не позднее 29.01.2013 в силу п.9.2.2 Инструкции N 138-И.
По данному факту административный орган составил протокол от 07.11.2013 об административном правонарушении и вынес постановление от 21.11.2013 N 602В/2013П, которым привлек общество к административной ответственности по ч.6.3 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 40 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "МАЗцентрКазань" обратилось в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявления, обоснованно исходил из следующего.
Согласно ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.
Исходя из п.2 ч.3 ст.23 Закона N 173-ФЗ, порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.
Ч.2 ст.24 Закона N 173-ФЗ установлена обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции, в том числе представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных Законом N 173-ФЗ; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.
Справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены Инструкцией N 138-И, являются формами учета по валютным операциям резидентов (п.1.5 Инструкции N 138-И).
Согласно п.9.1 Инструкции N 138-И при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту, по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением N 5 к данной Инструкции, следующие документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту способом, отличным от исполнения обязательств по контракту в виде расчетов, или документы, подтверждающие изменение обязательств по контракту (подтверждающие документы):
- в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при отсутствии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров - транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы, статистическую форму учета перемещения товаров, установленную Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2011 N 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 6, ст.889; N 22, ст.3183), и (или) иные документы, содержащие сведения о вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, поставке, перемещении) или ввозе товара на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении), оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота (пп.9.1.2 Инструкции).
В силу пп.9.2.2 п.9.2 Инструкции N 138-И справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в п.9.1 Инструкции N 138-И, представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пп.9.1.2-9.1.4 п.9.1 данной Инструкции.
Датой оформления подтверждающих документов, указанных в пп.9.1.2-9.1.4 п.9.1 и в п.9.7 Инструкции N 138-И, является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления либо дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), указанная в подтверждающем документе (п.9.3 Инструкции N 138-И).
Исходя из изложенного, ООО "МАЗцентрКазань" необходимо было представить в банк ПС справку о подтверждающих документах одновременно с товарно-транспортной накладной от 26.12.2012 N 0708334 не позднее 29.01.2013.
Справка о подтверждающих документах представлена обществом в банк ПС 21.03.2013, то есть с нарушением установлено срока на 51 календарный день.
Таким образом, факт совершения обществом вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъек
