Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2014 г. N 09АП-3487/14

г. Москва

20 марта 2014 г.

Дело N А40-89853/13

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Егуновым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Смирнова А.В.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.11.2013

по делу N А40-89853/2013, судьи Семушкиной В.Н. (152-850)

по заявлению ИП Смирнова А.В. (344023, г.Ростов-на-Дону, ул. Врубовая, д. 17 А, кв. 79)

к Центральной акцизной таможне (109240, г.Москва, ул. Яузская, д. 8)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10009000-659/2012 от 30.08.2012

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Боева А.М. по доверенности N 05-21/29466 от 27.12.2013;

УСТАНОВИЛ:

ИП Смирнов А.В. (далее-заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни (далее-ответчик) по делу об административном правонарушении N 10009000-659/2012 от 30.08.2012.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.11.2013 в удовлетворении заявленных требований - отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик поддержал свою правовую позицию по спору, отзыв на жалобу не представил, с доводами жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело судом рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя ответчика, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 09.06.2012 на Южном акцизном таможенном посту (со статусом юридического лица) ЦАТ ИП Смирновым А.В. подана ДТ N 10009242/090612/0001424, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления, в графе 31 которой заявлен товар - полуприцеп марки "Nooteboom", модель "osd-54 vv", 4х-осный, номер шасси 89020389, масса без нагрузки - 10640 кг, максимальная масса - 54000 кг, цвет кузова (кабины) - темно-синий, 1990 год изготовления, габаритная длина - 11,80 м, код окп - 452520, бывший в употреблении - 1 шт., страна происхождения - Нидерланды, общей фактурной стоимостью 12500 евро.

В графе 33 вышеуказанной ДТ заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 8716398005, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины -15 % от таможенной стоимости товара.

Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, отправителем товара является фирма "DIFERENT SENDERS/VAN SCHAFTEN TRUCKS B.V." (LT, 325KE, SCHIEDAN, POLDERWEG, 74), получателем - ИП Смирнов A.B., перевозчиком - фирма "T.ROMANOVSKIO AUTOTRANSPORTO IMONE" (LT, 17127, TARTOKO k., SALCININKU sen.).

Данный товар прибыл на единую таможенную территорию Таможенного союза через Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни по товаросопроводительным документам: ТД N 10319010/260512/0000049, техническому паспорту транспортного средства N 005587841.

В ходе документального контроля по ДТ N 10009242/090612/0001424 должностным лицом ОТО и ТК N 2 ЮАТП ЦАТ 13.06.2012 выявлен профиль риска N 55/10000/11062008/00228 и принято решение о проведении таможенного досмотра товара.

В присутствии представителя по доверенности б/н от 20.05.2012 декларанта ИП Смирнова А.В. - Смирнова Е.А. 13.06.2012 произведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра N 10009242/130612/000156), в результате которого установлено, что полуприцеп марки "nooteboom" имеет возможность изменять длину, минимальная длина составляет 11,8 м, максимальная длина - 16,89 м.

В процессе документального контроля представленных декларантом к ДТ N 10009242/090612/0001424 документов и сопоставления результатов фактического контроля (акт таможенного досмотра N 10009242/130612/000156) установлено, что товар, заявленный в ДТ N 10009242/090612/0001424, фактически представляет собой полуприцеп, который имеет возможность изменять длину, максимальная длина составляет 16,89 м, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 указанной ДТ в части заявления сведений о габаритах полуприцепа.

Должностным лицом ОТО и ТК N 2 ЮАТП ЦАТ 14.06.2012 принято решение N 0001424/00001/000 о классификации товара, согласно которому, данный товар следует классифицировать кодом ТН ВЭД ТС 8716398003 как полуприцеп автомобильный, с полной массой более 15 т и габаритной длиной не менее 13,6 м (исходя из сведений, содержащихся в АТД N 10009242/130612/000156 о наибольшей габаритной длине полуприцепа - 16,89 м, и сведений, содержащихся в техническом паспорте транспортного средства о его полной массе).

В товарную подсубпозицию 8716398005 ТН ВЭД ТС включаются полуприцепы бывшие в эксплуатации, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, прочие. Ставка таможенной пошлины - 15 %, НДС -18%.

В товарную подсубпозицию 8716398003 ТН ВЭД ТС включаются полуприцепы автомобильные бывшие в эксплуатации с момента выпуска которых прошло более 7 лет, с полной массой более 15 тонн и габаритной длиной не менее 13,6 метров. Ставка таможенной пошлины - 126 евро за 1 тонну полной массы, НДС - 18%.

В соответствии с произведенным ЮАТП ЦАТ расчетом таможенных платежей по коду ТН ВЭД ТС 8716398003 сумма подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов при выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10009242/090612/0001424 по состоянию на 09.06.2012 составила 231405, 92 рублей.

Должностным лицом ОТО и ТК N 2 ЮАТП ЦАТ 14.06.2012 в связи с отсутствием у ИП Смирнова А.В. денежных средств для полного списания таможенных пошлин, налогов в связи с решением таможенного органа о классификации товара, в выпуске товара, заявленного в ДТ N 10009242/090612/0001424, было отказано.

Товар - полуприцеп марки "nooteboom", модель "osd-54 vv", 4х-осный, номер шасси 89020389, масса без нагрузки - 10640 кг, максимальная масса -54000 кг, цвет кузова (кабины) - темно-синий, 1990 год изготовления, код окп - 452520, бывший в употреблении - 1 шт., страна происхождения - Нидерланды, общей фактурной стоимостью 12500 евро, явившийся предметом АП, 18.06.2012 изъят по протоколу изъятия вещей и документов б/н от 18.06.2012 и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО "Унитэк" по акту приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение в зону хранения задержанных товаров б/н от 18.06.2012.

Согласно произведенному отделом таможенных платежей ЮАТП ЦАТ расчету подлежащих уплате таможенных платежей в связи с заявлением ИП Смирновым А.В. недостоверных сведений об описании и классификационном коде ТН ВЭД ТС при таможенном декларировании товара по ДТ N 10009242/090612/0001424, сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих доплате, составила 231405,92 рублей.

Таким образом, таможенный орган установил, что ИП Смирновым А.В. не были выполнены требования таможенного законодательства таможенного союза, а именно, при таможенном декларировании товара по ДТ N 10009242/090612/0001424, в гр. 31 заявлены недостоверные сведения об описании товара-полуприцеп марки "nooteboom", модель "osd-54 vv", 4х-осный, номер шасси 89020389, масса без нагрузки - 10640 кг, максимальная масса - 54000 кг, цвет кузова (кабины) - темно-синий, 1990 год изготовления, код окп - 452520, бывший в употреблении - 1 шт., страна происхождения - Нидерланды, общей фактурной стоимостью 12500 евро, в части заявления недостоверных сведений о его габаритной длине (11,80 м вместо 16,89 м), сопряженное с заявлением в гр. 33 ДТ недостоверного кода ТН ВЭД ТС. Так ИП Смирнов А.В. В графе 33 ДТ заявлен код ТН ВЭД ТС 8716398005, со ставкой ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости товара, НДС 18% вместо кода ТН ВЭД ТС 8716398003 со ставкой ввозной таможенной пошлины - 126 евро за 1 тонну полной массы, НДС - 18%, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 231405, 92 руб.

По факту выявленных нарушений 18.07.2012 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований ЦАТ Лопухина Д.Ю. в отношении ИП Смирнова А.В. составлен протокол об административном правонарушении N 10009000_659/2012.

И.о. заместителя начальника Центральной акцизной таможни Кузнецовым К.А. 30.08.2012 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ИП Смирнова А.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 231 495, 92 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП Смирнов А.В. оспорил его в Арбитражном суде г. Москвы.

С учетом положений ч. 1, пп. 3 ч. 2 ст. 28.3, ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 3 "Перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и осуществлять административное задержание", который является Приложением Приказу ФТС от 15.03.2005 N 198, протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесены уполномоченными должностными лицами.

Положения ст.ст. 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены таможенным органом, что не оспаривалось заявителем. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедурой; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением КТС от 20.05.2012 N 257, в графе 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров" декларантом указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для идентификации и отнесения к одному классификационному коду по ТН ВЭД.

Таким образом, обязанность по указанию в ДТ достоверных сведений о товаре, влияющих на его классификацию и необходимых для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, возложена непосредственно на декларанта.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ИП Смирновым А.В. требования таможенного законодательства Таможенного союза выполнены не были, при таможенном декларировании товара по ДТ N 10009242/090612/0001424, в гр. 31 заявлены недостоверные сведения об описании товара - полуприцеп марки "nooteboom", модель "osd-54 vv", 4х-осный, номер шасси 89020389, масса без нагрузки - 10640 кг, максимальная масса - 54000 кг, цвет кузова (кабины) - темно-синий, 1990 год изготовления, код окп - 452520, бывший в употреблении - 1 шт., страна происхождения - Нидерланды, общей фактурной стоимостью 12500 евро, в части заявления недостоверных сведений о его габаритной длине (11,80 м вместо 16,89 м), сопряженное с заявлением в гр. 33 ДТ недостоверного кода ТН ВЭД ТС. Так, ИП Смирнов А.В. в графе 33 ДТ заявлен код ТН ВЭД ТС 8716398005, со ставкой ввозной таможенной пошлины 15 % от таможенной стоимости товара, НДС 18 %, вместо кода ТН ВЭД ТС 8716398003 со ставкой ввозной таможенной пошлины - 126 евро за 1 тонну полной массы, НДС -18 %, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 231405, 92 руб.

В представленном при декларировании экспертном заключении ООО "Южная экспертная компания" от 29.05.2012 N 651 содержится только вывод о стоимости транспортного средства с учетом его технического состояния, но отсутствуют сведения о характеристиках товара (габаритах транспортного средства), влияющих на его классификацию.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность выполнить возложенную на него Таможенным кодексом таможенного союза обязанность по соблюдению установленного таможенным органом срока таможенного транзита, за несоблюдение которой законом установлена ответственность, могло ее выполнить, но лицом не предприняты все зависящие меры по ее выполнению.

Событие административного правонарушения в действиях ИП Смирнова А.В. и нарушение таможенного законодательства, административная ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными в ходе проведения административного расследования доказательствами.

Вина ИП Смирнова А.В. в совершении вменяемого правонарушении установлена, поскольку индивидуальный предприниматель имел возможность выполнить возложенные на него обязанности по указанию достоверных сведений, и таким образом выполнить требования нарушенных правовых норм.

Следовательно, таможенный орган правомерно пришел к выводу, что в действиях ИП Смирнова А.В. содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом

определен правильно, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, процессуальный порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, соблюден.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.11.2013 по делу N А40-89853/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Ж.В. Поташова Д.Е. Лепихин