|
25 марта 2014 г.
|
Дело N А71-12337/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Муравьевой Е. Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т.В., при участии:
от заявителя Администрации города Ижевска: не явились,
от заинтересованного лица Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Удмуртской Республике: не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Администрации города Ижевска
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 января 2014 года по делу N А71-12337/2013, принятое судьей Кудрявцевым М.Н., при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства
по заявлению Администрации города Ижевска
к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Удмуртской Республике
об отмене постановления
установил:
Администрация города Ижевска обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления исполняющего обязанности старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Шмыковой О.В. о назначении административного наказания от 29.10.2013 (в рамках исполнительного производства N 2866/11/17/18).
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 января 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь в обоснование жалобы на то, что неисполнение требований исполнительного документа было вызвано уважительными причинами.
Заинтересованное лицо письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08.08.2011 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ВС N 015703382 от 29.06.2011, выданного Октябрьским районным судом г.Ижевска, о возложении на Администрацию города Ижевска обязанности по предоставлению Самарину И.В. на условиях договора социального найма жилого помещения общей площадью не менее 13,3 кв.м, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 2866/11/17/18. Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления.
В связи с неисполнением должником исполнительного документа в добровольном порядке в соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем 17.08.2011 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб.
20.04.2012 в отношении заявителя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
11.07.2013 судебным приставом-исполнителем заявителю вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 30.08.2013.
03.10.2013 заявителем получено извещение о рассмотрении 17.10.2013 вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.
17.10.2013 в присутствии представителя заявителя по факту неисполнения требований исполнительного документа составлен протокол об административном правонарушении.
При составлении протокола об административном правонарушении представителем заявителя дано объяснение, согласно которому неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по судебным решениям связано с недостаточным финансированием из бюджета Удмуртской Республики. В городе Ижевске ведется строительство 79 квартирного жилого дома в пос. Машиностроителей, в котором 59 однокомнатных квартир предназначены для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам. Управлением муниципального жилья оформляются документы по приобретению 21 однокомнатных квартир, также предназначенных для исполнения судебных решений по детям-сиротам, оформляются документы по участию города в долевом строительстве на приобретение 5 квартир для исполнения судебных решений по детям-сиротам. Не обеспеченные жильем в данных домах дети-сироты будут получать квартиры по мере поступления денежных средств.
17.10.2013 судебным приставом заявителю направлено извещение о рассмотрении 29.10.2013 вопроса о привлечении к административной ответственности.
29.10.2013 в отсутствие заявителя судебным приставом вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, заявитель обратился в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из доказанности в действиях заявителя состава административного правонарушения, нарушений порядка привлечения к административной ответственности и признаков малозначительности содеянного судом не установлено.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде штрафа, размер которого для юридических лиц составляет от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ).
Исполнительный лист Октябрьского районного суда г. Ижевска по делу N 2-2635/11 содержит обязательное для исполнения требование неимущественного характера о предоставлении Администрацией г. Ижевска гр. Самарину И.В., на условиях договора социального найма отдельной квартиры, общей площадью не менее 13,3 кв. м, благоустроенной применительно к условиям г. Ижевска, отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям. Данный исполнительный документ Администрацией (должником по и
