Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2014 г. N 01АП-762/14

25 марта 2014 г.

Дело N А79-4153/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Максимовой М.А., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуськовой Д.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.12.2013 по делу N А79-4153/2013, принятое судьей Новожениной О.А., по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова", г. Чебоксары (ОГРН 1022101274315, ИНН 2129009412), к федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики, г.Чебоксары (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610), об освобождении помещения, и встречному исковому заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова", г. Чебоксары (ОГРН 1022101274315 ИНН 2129009412), при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, г. Чебоксары, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, г. Москва, Министерства образования и науки Российской Федерации, г. Москва, о признании права собственности и права хозяйственного ведения.

В судебном заседании приняли участие представители:

от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова"- не явился, извещен надлежащим образом;

от федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики - Яковлева Н.А. на основании доверенности от 26.02.2014 (сроком действия от 28.02.2015);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике - не явился, извещен надлежащим образом;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве - не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства образования и науки Российской Федерации - не явился, извещен надлежащим образом.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики об обязании освободить занимаемое им нежилое помещение общей площадью 99,5 кв.м, расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Московский, д. 23.

Одновременно федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Чувашской Республики обратилось со встречным иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова" о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, состоящее из комнат N 1-8, общей площадью 99,5 кв.м, расположенное на первом этаже жилого пятиэтажного кирпичного здания (литера А) по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Московский, д. 23, и признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанный объект (с учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Министерство образования и науки Российской Федерации.

Решением от 18.12.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова" в удовлетворении исковых требований, удовлетворил встречный иск ответчика, признав право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорное нежилое помещение. Одновременно суд взыскал с истца в пользу ответчика 4000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, необоснован вывод суда о том, что право оперативного управления на занимаемые ФГУП "Почта России" помещения у университета не могло возникнуть, так как спорные помещения университету не передавались, поскольку использовались другим юридическим лицом. В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Чувашской Республики от 23.05.2003 N 778-р, актом приема-передачи государственного имущества, являющегося собственностью Российской Федерации, от 23.05.2003, приказом Федерального агентства по образованию от 10.11.2005 N 1354 здание общежития N 4 передавалось университету полностью без оговорок о том, что в указанном здании имеется площадь, занятая другим лицом, которая передаче не подлежит. Кроме того, передача в аренду спорного объекта недвижимого имущества осуществлялась по согласованию и заданию собственника объекта. Заявитель считает, что заключение договоров аренды подтверждает факт признания ответчиком права оперативного управления университета на спорный объект недвижимого имущества. Полагает, что ответчиком избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. При этом отметил, что университет несет бремя содержания спорного объекта, оплачивает налоги, земельный участок, находящийся под объектом недвижимости, принадлежит университету на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Нижегородской области в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение Арбитражного суда Чувашской Республики без изменения, указывая на то, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными. Одновременно отметило, что факт нахождения отделения связи в спорном помещении до разграничения государственной собственности истцом не оспаривается. Пояснило, что в правоустанавливающих документах истца значился объект недвижимости (общежитие N 4, назначение - жилое) площадью 3998,9 кв.м, в соответствии с техническим паспортом от 24.04.2006 общая площадь здания составляет 4098,4 кв.м. Таким образом, разница между общей площадью здания и площадью, зарегистрированной изначально за истцом, составляет 99,5 кв.м. В связи с этим право оперативного управления на нежилое помещение N 1 площадью 99,5 кв.м за истцом изначально зарегистрированы не были. Кроме того, помещения, занимаемые почтой, выделены отдельно, имеют отдельный вход, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле технические паспорта. Вместе с тем считает, что договор аренды нежилого помещения N 1, в котором располагается отделение связи N 15, является недействительной (ничтожной) сделкой в силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике в отзыве на апелляционную жалобу от 14.03.2014 N 04-05/1512 указало на законность и обоснованность судебного акта и просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Пояснило, что спорное помещение площадью 99,5 кв.м на праве оперативного управления за ФГБОУ ВПО "ЧГУ им. И.Н. Ульянова" не закреплялось. На момент действия Гражданского кодекса РСФСР спорное помещение фактически использовалось в специальной уставной деятельности предприятия связи.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке N 03-12/5106 от 10.12.2008 в реестр федерального имущества на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 включено здание общежития N 4, 1967 года постройки, общей площадью 3998,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский, д. 23.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Чувашской Республики N 778-р от 23.05.2003 за ФГБОУ ВПО "ЧГУ им. И.Н. Ульянова" закреплено на праве оперативного управления государственное имущество (основные средства), являющееся собственностью Российской Федерации, которое отражено в балансе учреждения, стоимостью 290 140 487 руб. по состоянию на 01.01.2002. В акте приема-передачи государственного имущества, являющегося приложением к распоряжению N 778-р от 23.05.2003, значится общежитие N 4 общей площадью 4010 кв.м, 1967 года постройки.

Право собственности Российской Федерации на указанный объект подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2009 серии 21АА N 040101.

На основании указанного распоряжения 09.10.2006 зарегистрировано право оперативного управления ФГБОУ ВПО "ЧГУ им. И.Н. Ульянова" на объект недвижимости - здание общежития N 4, назначение - жилое, площадь 3998,9 кв.м, литера А, этажность - 5, расположенное по адресу: г.Чебоксары, пр. Московский, д.23.

По заданию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Чувашской Республике (распоряжение N 330-р от 25.02.2010) 22.03.2010 между ФГБОУ ВПО "ЧГУ им. И.Н. Ульянова" (арендодателем) и ФГУП "Почта России" (арендатором) подписан договор N 450-10 на сдачу в аренду государственного имущества, являющегося собственностью Российской Федерации, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование нежилые помещения N 1-8 общей площадью 99,5 кв.м первого этажа общежития N 4, расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Московский, д. 23, в целях размещения отделения почтовой связи. Срок аренды установлен сторонами с 22.03.2010 по 21.03.2013 (пункт 1.3 договора). Государственная регистрация договора аренды произведена 01.10.2010.

Согласно пункту 5.2 договор считается прекращенным по истечении срока. Продолжение использования объекта арендатором по истечении срока аренды не является основанием для возобновления или продления договора.

Ссылаясь на истечение срока аренды нежилого помещения, предоставленного по договору N 450-10 от 22.03.2010, а также отсутствие предварительного согласия собственника - Министерства образования и науки Российской Федерации, ФГБОУ ВПО "ЧГУ им. И.Н. Ульянова" предложило ФГУП "Почта России" сдать занимаемые по договору N 450-10 от 22.03.2010 площади по акту приема-передачи (письма N 928 от 20.03.2013, N 1115 от 08.04.2013, N 1412 от 13.05.2013).

Указывая на то, что спорное помещение ответчиком не освобождено, ФГБОУ ВПО "ЧГУ им. И.Н. Ульянова" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

ФГУП "Почта России" обратилось в суд со встречным исковым заявлением к университету о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения ответчика на указанное помещение, ссылаясь на то, что нежилое помещение общей площадью 99,5 кв.м, состоящее из комнат N 1-8, расположенное на первом этаже здания по адресу: г.Чебоксары, пр. Московский, д. 23, в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относится к федеральной собственности и на момент разграничения государственной собственности в нем находилось отделение почтовой связи.

Суд первой инстанции, удовлетворил заявленные требования ФГУП "Почта России", признал право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорное нежилое помещение.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации определяет, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Разделом IV приложения N 1 к указанному постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности отнесены объекты предприятий связи, телевизионных и радиопередающих центров.

Согласно статье 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В силу положений статьи 2 названного закона здания, сооружения, нежилые помещения являются средствами почтовой связи. Организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Таким образом, право федеральной собственности на спорное недвижимое имущество определяется в силу прямого указания закона.

В соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из материалов дела видно, что 01.08.1969 Исполнительным комитетом Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся принято решение о перемещении городского отделения связи N 15 из главного учебного корпуса университета в помещение общежития N 4 университета по Ядринскому шоссе, д. 3 (решение N 144 от 01.08.1969).

Решением Исполкома Чебоксарского городского Совета депутатов трудящихся N 32 от 27.02.1969 принято предложение комиссии по переименованию улиц, а именно: именовать улицу, идущую от Московского моста до ул. Гузовского в IV микрорайоне северо-западного района "Московским проспектом" (бывшая ул. Московская и Ядринское шоссе).

Согласно выписке из единого адресного реестра уточненный почтовый адрес здания общежития N 4, на первом этаже которого расположены помещения отделения связи N 15, - пр. Московский, д. 23 (ранее - Ядринское шоссе, 3).

Материалами дела подтверждено, что на момент разграничения государственной собственности отделение почтовой связи N 15 располагалось в спорном помещении; с 1969 года и до настоящего времени помещение используется по тому же назначению.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что спорное помещение N 1, состоящее из комнат N 1-8, общей площадью 99,5 кв.м, является нежилым, изолированным помещением, имеющим самостоятельный вход (выход).

Таким образом, на момент создания ФГУП "Почта России" спорное имущество находилось в его фактическом владении, у предприятия возникло право хозяйственного ведения, из владения последнего не выбывало.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил встреченные исковые требования ФГУП "Почта России".

Доводы заявителя жалобы сводятся к несогласию с выводом суда о том, что у университета не могло возникнуть право оперативного управления на занимаемые ФГУП "Почта России" помещения, так как они университету не передавались и использовались другим юридическим лицом. По мнению заявителя жалобы, спорное помещение предоставлялось ответчику в аренду, заключение договоров аренды подтверждает факт признания ответчиком права оперативного управления университета на спорный объект недвижимого имущества.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное помещение, используемое с 1969 года как имущество государственного предприятия связи, относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Право оперативного управления на занимаемые ФГУП "Почта России" помещения у университета не могло возникнуть, так как в силу части 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления возникает у учреждения с момента передачи имущества, а помещения, занимаемые почтой, университету не передавались, так как использовались другим юридическим лицом.

Из материалов дела видно, что в правоустанавливающих документах истца значился объект недвижимости (общежитие N 4, назначение - жилое) площадью 3998,9 кв.м, в соответствии с техническим паспортом от 24.04.2006 общая площадь здания составляет 4098,4 кв.м. Таким образом, разница между общей площадью здания и площадью, зарегистрированной изначально за истцом, составляет 99,5 кв.м. В связи с этим в оперативное управление университету передано жилые помещения здания общежития площадью 3998,9 кв.м, нежилое помещение N 1 площадью 99,5 кв.м за университетом не закреплялось.

Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылка заявителя на акт приема-передачи от 23.05.2003, удостоверяющий передачу здания общежития N 4 в оперативное управление университету без каких-либо оговорок о наличии в указанном здании площади, занятой другим лицом и не подлежащей передаче истцу, не имеет правового значения в данной ситуации. Регистрация права оперативного управления осуществлена в отношении объекта недвижимости площадью 3998,9 кв.м.

При таких обстоятельствах университет не вправе был распоряжаться имуществом путем передачи его в аренду, в связи с чем заключенные сторонами договоры аренды не соответствуют положениям статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований ФГБОУ ВПО "ЧГУ им. И.Н. Ульянова" об освобождении ответчиком спорного нежилого помещения у суда не имелось.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.12.2013 по делу N А79-4153/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

М.А. Максимова Е.Н. Наумова