Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2010 г. N 17АП-13277/09

г. Пермь

29 января 2010 г.

Дело N А50-33301/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.

судей Васевой Е.Е., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от заявителя ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от заинтересованного лица ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми - Рублева Л.В., удостоверение УР N 348952, доверенность от 31.12.2009 г.;

от третьего лица ОАО "Цветы Прикамья" - не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 20 ноября 2009 года

по делу N А50-33301/2009,

принятое судьей Тюриковой Г.А.

по заявлению ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска

к ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми

третье лицо: ОАО "Цветы Прикамья"

о признании записи незаконной,

установил:

ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконной записи ГРН 2075903080097 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, произведенную 22.11.2007 г. ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.11.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований инспекции. Заявитель жалобы полагает, что в заявлении общества указало недостоверные сведения по поводу смены местонахождения, полагает, что оспариваемая государственная регистрация нарушает публичные интересы граждан и организаций в сфере экономической деятельности. Кроме того, течение срока, предусмотренного п.4 ст. 198 АПК РФ приходится на 03.09.2009 г., то есть при обращении в суд 29.09.2009 г. срок на подачу заявления не пропущен.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми представила письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку основания для признания недействительной записи ГРН 2075903080097 отсутствуют. Довод о пропуске срока на обращение в суд был заявлен в ходе судебного заседания.

Представитель ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Заявитель и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке п.3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ОАО "Цветы Прикамья" о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением его места нахождения на новое по адресу: 660000, г. Красноярск, ул. Луначарского, 64, оф.34, и представленных для государственной регистрации документов (л.д. 32-36) 22.11.2007 г. ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми принято решение N 2329 о государственной регистрации изменений и в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО "Цветы Прикамья".

В результате проверки, проведенной ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска, был установлен факт отсутствия строения по данному адресу и нахождения ответчика по месту его регистрации (л.д. 7-9).

Полагая, что регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ОАО "Цветы Прикамья" является незаконной, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не установил нарушений регистрирующим органом требований закона при регистрации изменений в учредительные документы. Кроме того, суд первой инстанции указал, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству и отмене не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества (п. 4 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью").

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, к заявлению по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, обществом приложено решение N 1 от 13.11.2007 г. ОАО "Цветы Прикамья" об изменении места нахождения общества на следующее: 660000, г. Красноярск, ул. Луначарского, 64-34 (л.д. 20).

В силу п. 1 ст. 23 вышеуказанного Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.

Обязанность указания достоверной информации возложена Законом на заявителя (пп. "а" п. 1 ст. 17 названного Закона), при этом регистрирующий орган не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах юридического лица.

Кроме того, часть 1 статьи 25 указанного Федерального закона за представление недостоверных сведений предусмотрена ответственность заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, установленная законодательством РФ. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд, но с требованием о ликвидации юридического лица по признаку допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, установив, что обществом были представлены все документы, перечисленные в ст. 17 Закона о регистрации, регистрирующий орган правомерно провел государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В силу положений п.1 ст.198, п.2 ст.201 АПК РФ основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта) и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из обстоятельств дела установлено, что проведенная регистрация соответствует действующему законодательству.

Кроме того, статьей 197 АПК РФ установлен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, согласно которому указанные дела рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в гл. 24 Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В случае если будет установлено, что заявитель пропустил срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, и уважительные причины для восстановления указанного срока не указаны, суд вправе отказать в удовлетворении заявления по этим мотивам.

Как видно из материалов дела, 17.06.2008 г. в адрес ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска направлено регистрационное дело ОАО "Цветы Прикамья". ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска указывает в апелляционной жалобе, что узнало об оспариваемой записи в 2007 г.

При этом с заявлением о признании недействительным произведенной записи инспекция обратилась 29.09.2009 г., то есть по истечении установленного п.4 ст.198 АПК РФ трехмесячного срока.

Доводы заявителя о том, что начало течения срока приходится на 03.09.2009 г. судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку ответы на запросы по спорной организации получены заявителем уже 10.09.2008 г.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным проведенной ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми государственной регистрации изменений в отношении ОАО "Цветы Прикамья", внесенных в учредительные документы общества, судом отказано правомерно.

Таким образом, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы - не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 20.11.2009 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Е.Е. Васева Н.М. Савельева