Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2014 г. N 09АП-1956/14

г. Москва

25 марта 2014 г.

Дело N А40-142851/13

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: Судьи Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егуновым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.12.2013 по делу N А40-142851/2013, принятое судьей Быковой Ю.Л. (119-1335),

по заявлению ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" в лице "Долгопрудненское ПАТП" (127051, г. Москва, Цветной бульвар, д. 21, стр. 8; 141700, МО, г. Долгопрудный, Лихачевский пр-д, д. 29, ИНН 5000000017, ОГРН 1025006171519)

к ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" (127299, г. Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 31, ИНН 7710660149, ОГРН 1077746251428)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Бороина А.Ю. по доверенности N ОД-1982 от 23.12.2013;
от ответчика:	Быстрова Е.О. по доверенности N 23-14-270/13 от 18.10.2013;

УСТАНОВИЛ:

ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" (далее - административный орган) от 16.09.2013 ВВВN 020695 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.10.7 КоАП г.Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2013 в удовлетворении заявленных требований предприятию отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприятие обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель административного органа поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы, отмене оспариваемого решения.

Как изложено выше, оспариваемым постановлением административного органа от 16.09.2013 ВВВN 020695 предприятие привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.10.7 КоАП г.Москвы.

Диспозицией данной нормы права является повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 10.7, а именное эксплуатации городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования.

Применительно к рассматриваемому делу, предприятию вменено нарушение правил и норм, определяющих основания и порядок осуществления межрегиональных автобусных маршрутов, выразившееся эксплуатации регулярного межрегионального автобусного маршрута N 456 "г.Долгопрудный (ДК "Вперед") -г.Москва (ст.с.Алтуфьево)" в отсутствие согласования условий маршрута на территории города Москвы с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Согласно ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В рамках данного спора апелляционный суд в силу ст.64, ч.4 ст.210 АПК РФ приходит к выводу о недоказанности административным органом совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.7 КоАП г.Москвы, что подтверждается следующим.

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1. КоАП РФ признается виновное действие (бездействие) юридического лица.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 09.12.2013 по делу N А40-124660/13, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014, признано незаконным бездействие Департамента дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, выразившееся в нерассмотрении в установленном порядке заявления предприятия от 21.06.2013 о согласовании межсубъектных маршрутов N 472 и N 456. При этом, данным решением суд обязал Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов предприятия путем выдачи решения принятого по результатам рассмотрения заявления от 21.06.2013.

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные в рамках дела N А40-124660/13, имеют преюдициальное значение для настоящего спора и не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, отсутствие согласования условий маршрута на территории города Москвы с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы явилось прямым следствием незаконного бездействия Департамента, выразившееся в нерассмотрении заявления предприятия, установленного судом в рамках дела N А40-124660/13.

На указанное обстоятельство предприятие обращало внимание суда первой инстанции в тексте заявления об оспаривании постановления административного органа в рамках настоящего спора.

На основании изложенного апелляционный суд в силу положения ч.1 ст.268 АПК РФ приходит к выводу о признании незаконным и отмене постановления административного органа от 16.09.2013 ВВВN 020695.

Оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, как основанное на неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.12.2013 по делу N А40-142851/2013 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" от 16.09.2012 ВВВ N 020695.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья:

Д.Е. Лепихин