Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2014 г. N 11АП-23496/13

г. Самара

25 марта 2014 г.

Дело N А55-19814/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12.03.2014-19.03.2014 в помещении суда апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фаткуллина Дамира Шарифулловича на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.11.2013 по делу N А55-19814/2013 (судья Степанова И.К.), принятое по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, г.Самара, к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Фаткуллину Дамиру Шарифулловичу, с.Зубовка Челно-Вершинского района Самарской области, о взыскании денежных средств,

в судебном заседании приняли участие:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - Кокшев А.И. (доверенность от 11.03.2014 N 2-16/08-32),

глава КФХ Фаткуллин Д.Ш. и его представитель Макаров С.Л. (доверенность от 20.12.2013 N 63АА1993837),

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фаткуллина Дамира Шарифулловича (далее - глава КФХ Фаткуллин Д.Ш., предприниматель) денежных средств в сумме 851 058 руб. 12 коп.

Решением от 21.11.2013 по делу N А55-19814/2013 Арбитражный суд Самарской области исковые требования Министерства удовлетворил в полном объеме.

Предприниматель в апелляционной жалобе просил отменить решение суда первой инстанции.

Министерство апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

На основании ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела откладывалось с 10.02.2014 на 12.03.2014.

В судебном заседании 12.03.2014 объявлен перерыв до 19.03.2014. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В связи с уходом в отпуск судьи Кувшинова В.Е. распоряжением председателя четвертого судебного состава Юдкина А.А. от 11.03.2014 произведена замена судьи Кувшинова В.Е. на судью Попову Е.Г.

В соответствии с ч.5 ст.18 АПК РФ судебное разбирательство произведено с самого начала.

Глава КФХ Фаткуллин Д.Ш. и его представитель в судебном заседании апелляционную жалобу поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель Министерства апелляционную жалобу отклонил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, в выступлении представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, в 2012 году Фаткуллину Д.Ш. был предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в сумме 1 449 581 руб. 64 коп. в соответствии с Порядком предоставления в 2012 году грантов за счет средств областного бюджета на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 19.02.2010 N 70 "О мерах, направленных на государственную поддержку производителей товаров, работ и услуг в сфере сельскохозяйственного товарного производства, торговли, переработки сельскохозяйственной продукции, рыбоводства на территории Самарской области" (далее - Порядок N 70).

Денежные средства перечислены предпринимателю платежными поручениями от 13.09.2012 N 883 (666 807 руб. 64 коп.) и от 07.09.2012 N 6806 (782 774 руб.).

Порядок N 70 устанавливает механизм предоставления в 2012 году грантов за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров.

В соответствии с п.5 Порядка N 70 гранты предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам (производителям), соответствующим требованиям п.3 и 4 этого Порядка.

Гранты предоставляются получателям (производителям) при соблюдении условий, перечисленных в п.6 Порядка N 70, в том числе: расходование получателем гранта в срок, не превышающий 12 месяцев со дня зачисления суммы гранта на счет, открытый получателю в российской кредитной организации, по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в п.8.1 и (или) п.8.2 Порядка N 70 и в утвержденном получателем плане расходов, с учетом собственных средств получателя и в соотношении не более 90% за счет гранта и не менее 10% за счет собственных средств получателя; отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных получателем в соответствии с п.9 Порядка N 70, а также фактов неправомерного получения грантов.

П.8.1 Порядка N 70 предусмотрена возможность использования гранта, в том числе на приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию; приобретение сельскохозяйственных животных.

В ходе проверки использования бюджетных средств, направленных в 2012 году на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, Министерство выявило факт нарушения главой КФХ Фаткуллиным Д.Ш. условий предоставления гранта в части расходования гранта в сумме 837 896 руб. 64 коп. с нарушением пропорции, установленной п.6 Порядка N 70, и неправомерного использования гранта в сумме 13 161 руб. 48 коп.

Министерство направило предпринимателю претензию от 19.07.2013 N МСХ-2-16/2261 о возврате бюджетных средств в доход областного бюджета.

Поскольку указанную претензию глава КФХ Фаткуллин Д.Ш. не исполнил, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя гранта в общей сумме 851 058 руб. 12 коп.

Согласно банковской выписке по состоянию на 31.08.2012 на расчетном счете главы КФХ Фаткуллина Д.Ш. денежные средства отсутствовали.

07.09.2012 и 13.09.2012 на расчетный счет предпринимателя зачислен грант в сумме 782 774 руб. и 666 807 руб. 64 коп. соответственно.

26.09.2012 на расчетный счет предпринимателя поступили денежные средства в сумме 14 600 руб., из которых были оплачены услуги банка на общую сумму 725 руб.; остаток собственных средств предпринимателя на расчетном счете составил 13 275 руб.

04.10.2012 глава КФХ Фаткуллин Д.Ш. перечислил денежные средства в сумме 970 646 руб. 64 коп. за выполнение работ по капитальному ремонту помещений для содержания крупного рогатого скота по договору от 01.10.2012 N 7, из которых 13 275 руб. - собственные средства предпринимателя и 957 371 руб. 64 коп. - средства гранта.

Поскольку по состоянию на 04.10.2012 на расчетном счете главы КФХ Фаткуллина Д.Ш. собственных средств числилось в сумме 13 275 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что лишь 119 475 руб. (90% исходя из пропорции, указанной в п.6 Порядка N 70) из средств гранта потрачены правомерно, и взыскал с предпринимателя грант в сумме 837 896 руб. 64 коп. (957 371 руб. 64 коп. - 119 475 руб.), использованный с нарушением условий.

Между тем суд первой инстанции не учел следующего.

Согласно п.6 Порядка N 70 гранты предоставляются получателям при соблюдении условия о расходовании получателем гранта в срок, не превышающий 12 месяцев со дня зачисления суммы гранта на счет, открытый получателю в российской кредитной организации, по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в п.8.1 и (или) п.8.2 Порядка N 70 и в утвержденном получателем плане расходов, с учетом собственных средств получателя и в соотношении не более 90% за счет гранта и не менее 10% за счет собственных средств получателя.

Условий о том, что указанная пропорция считается соблюденной только при расходовании собственных денежных средств с расчетного счета, а также условий о соблюдении этой пропорции в день перечисления денежных средств, не зависимо от того, окончательный это платеж по данной статье (наименованию) расхода или нет, Порядок N 70 не содержит.

В подтверждение соблюдения пропорции при оплате работ по капитальному ремонту помещений для содержания крупного рогатого скота глава КФХ Фаткуллин Д.Ш. представил копии товарных чеков на покупку строительных материалов от 10.09.2012 на сумму 78 000 руб., от 11.09.2012 N 32 на сумму 50 000 руб., от 11.09.2012 N 33 на сумму 52 800 руб., книги учета доходов и расходов за 2012 год, локальных ресурсных сметных расчетов, актов и приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат. Эти документы являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

Доказательств того, что приобретенные по чекам строительные материалы (кирпич, цемент, доска обрезная, брус) были использованы предпринимателем не для ремонта указанных помещений, Министерство не представило.

Министерство также не опровергло довод главы КФХ Фаткуллина Д.Ш. о том, что общая стоимость ремонтных работ фактически составила 1 151 446 руб. 64 коп.

Следовательно, на оплату работ по капитальному ремонту помещений для содержания крупного рогатого скота собственных средств предпринимателя израсходовано в сумме 194 075 руб. (13 275 руб. + 50 000 руб. + 78 000 руб. + 52 800 руб.), средств гранта - 957 371 руб. 64 коп., что составляет 16,85% и 83,15% соответственно.

Таким образом, установленная п.6 Порядка N 70 пропорция главой КФХ Фаткуллиным Д.Ш. соблюдена и, соответственно, основания для взыскания с предпринимателя гранта в сумме 837 896 руб. 64 коп. отсутствуют.

В этой части решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Согласно банковской выписке с расчетного счета главы КФХ Фаткуллина Д.Ш. перечислено средств гранта в общей сумме 13 161 руб. 48 коп., в том числе за предоставление услуг с использованием системы "Сбербанк Бизнес ОнЛ@йн" в общей сумме 2 029 руб. 45 коп., за ведение клиентского счета в валюте РФ за декабрь 2012 года в сумме 400 руб., страховые взносы на ОМС и ОПС в общей сумме 10 732 руб. 03 коп.

Между тем расходование средств гранта на оплату услуг банка и уплату страховых взносов во внебюджетные фонды Порядком N 70 не предусмотрено.

П.14 Порядка N 70 установлено, что в случае нарушения производителем условий, предусмотренных п.6 этого Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате гранта или его части возвратить в доход областного бюджета предоставленный грант или его часть.

В случае если грант или его часть не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что претензию Министерства о возврате гранта глава КФХ Фаткуллин Д.Ш. не исполнил, суд первой инстанции обоснованно взыскал с предпринимателя денежные средства в сумме 13 161 руб. 48 коп.

К порядку оплаты предпринимателем нетелей Министерство претензий не предъявляло.

Исходя из оценки изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями п.2 ст.269 АПК РФ, суд апелляционной инстанции изменяет решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ) и взыскивает с главы КФХ Фаткуллина Д.Ш. в пользу Министерства денежные средства в сумме 13 161 руб. 48 коп.; в удовлетворении остальной части заявленных требований - отказывает.

На основании ст.ст.110 и 112 АПК РФ суд апелляционной инстанции взыскивает с главы КФХ Фаткуллина Д.Ш. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные главой КФХ Фаткуллиным Д.Ш. при подаче апелляционной жалобы, распределяются пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию с Министерства в пользу предпринимателя в сумме 1 969 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21 ноября 2013 года по делу N А55-19814/2013 изменить.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фаткуллина Дамира Шарифулловича в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области денежные средства в сумме 13 161 (Тринадцать тысяч сто шестьдесят один) руб. 48 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фаткуллина Дамира Шарифулловича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (Две тысячи) руб.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фаткуллина Дамира Шарифулловича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 969 (Одна тысяча девятьсот шестьдесят девять) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Попова А.А. Юдкин