Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2008 г. N 5455/08 Взыскание понесенных обществом расходов, связанных с предоставлением ветеранам льгот по оплате проезда на общественном городском транспорте за счет казны РФ, соответствует закону и сложившейся судебной практике

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2008 г. N 5455/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. Фурье, д. 1, г. Иркутск, 644003) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 30.10.2007 по делу N А19-7850/07-53 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.02.2008 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Вихоревское МУП ЖКХ" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании (с учетом уточнения) 519142 рублей 28 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году гражданам льгот по оплате проезда на общественном городском транспорте в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Иркутская область в лице Департамента финансов Иркутской области, Департамент социальной защиты населения Иркутской области, МО "Братский район".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 30.10.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 519142 рубля 28 копеек расходов.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Минфин России полагает недоказанным наличие состава гражданского правонарушения.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Из представленных материалов следует, что истец в 2004 году предоставлял отдельным категориям граждан льготы при перевозке общественным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Судом установлено, что финансирование на реализацию Федерального закона "О ветеранах" в спорный период из федерального бюджета в бюджет Иркутской области не производилось.

Выделенных из областного бюджета денежных средств на реализацию названного Закона также оказалось недостаточно.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О ветеранах", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.

Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.

Довод заявителя об отсутствии договора, на основании которого истец производил перевозку льготной категории граждан, не может быть принят во внимание, так как обязанность государственных органов компенсировать данные расходы возникает в силу закона.

Довод Минфина России о недоказанности размера понесенных истцом расходов противоречит материалам дела (в которых имеются показатели численности граждан, обладающих льготой по бесплатному проезду, количество поездок одного ветерана в месяц, тариф на проезд) и направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-7850/07-53 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 30.10.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.02.2008 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова