Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2014 г. N 15АП-1892/14

город Ростов-на-Дону

26 марта 2014 г.

дело N А53-26329/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Транс-Азов": Маньковского Олега Юрьевича по доверенности от 09.12.2013, паспорт;

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области: Маргаряна Григора Борисовича по доверенности от 30.12.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транс-Азов" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.01.2014 по делу N А53-26329/2013

принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транс-Азов"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области

об отмене постановления о назначении административного наказания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Транс-Азов" (далее - ООО "Транс-Азов" заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 15.11.2013 N 60-13/382 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 23 633,47 руб.

Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью "Транс-Азов" состава вменяемого ему правонарушения.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.01.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что при исполнении договора агентирования от 21.05.2012 N 07/12 ООО "Транс-Азов" не выполнило требований п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании и валютном контроле), а именно: не обеспечило в срок получение от нерезидента на свой счет в уполномоченном банке валютной выручки, причитающейся за оказанные агентские услуги. Процессуальных нарушений при производстве по административному делу судом не установлено. Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усмотрел.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Транс-Азов" обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда от 27.01.2014 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что пунктом 6.1 договора установлен срок его действия - до 31.12.2012, а в части финансовых расчетов определен срок - до полного исполнения сторонами обязательств по настоящему договору. Обществом приняты меры для получения на свой счет валютной выручки - в договоре установлена ответственность в виде пени за просрочку платежа. Обществом не нарушены сроки получения от нерезидента иностранной валюты. Валюта зачислена на расчетный счет в период действия договора.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 мая 2012 года между обществом с ограниченной ответственностью "Транс-Азов", Россия (далее - резидент) и фирмой "OFANTO SHIPPING LIMITED", Кипр (далее - нерезидент) заключен договор агентирования N 07/12 (далее - договор) на предмет комплексного обслуживания резидентом судов и их экипажей, направляемых нерезидентом или при содействии нерезидента. Перечень действий, осуществляемых резидентом, указывается в дисбурсментских счетах. В соответствии с условиями договора нерезидент обязан своевременно возмещать резиденту произведенные им в процессе исполнения своих обязательств расходы, уплачивать резиденту вознаграждение в размере и порядке, установленном указанным договором.

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что нерезидент оплачивает резиденту проформу дисбурсментского счета в течение 5 банковских дней с момента выставления счета.

В случае дополнительного объема услуг, не предусмотренных проформой дисбурсментского счета, резидент включает стоимость актов выполненных работ и счета на их оплату в финальный дисбурсментский счет. Финальный дисбурсментский счет вместе с подтверждающими документами в адрес нерезидента выставляется не позднее 30 дней после выхода судна из границ действия резидента и должен быть оплачен не позднее 5 банковских дней с момента выставления счета. Агентское вознаграждение выплачивается в размере, согласованном сторонами в дополнительных соглашениях, которые являются неотъемлемой частью договора (пункты 3.2-3.4 договора).

На указанный договор 19.06.2012 в уполномоченном банке - Ростовском филиале ОАО "Фондсервисбанк" оформлен паспорт сделки (далее - ПС) N 1206000 3/2989/0002/3/0.

По договору от 21.05.2012 N 07/12 заявителем оказаны услуги нерезиденту на сумму 8 719,05 долларов США, что подтверждается актом N 00000342 от 01.11.2012.

Указанный акт представлен в уполномоченный банк вместе со справкой о подтверждающих документах, в которой указано на ожидаемый максимальный срок получения от нерезидента денежных средств - 31.12.2012.

Денежные средства в сумме 8 719,05 долларов США согласно ведомости банковского контроля по ПС N 12060003/2989/0002/3/0 зачислены на счет резидента 20.06.2013.

По факту нарушения обществом подпункта 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" управлением составлен протокол об административном правонарушении N 60-13 от 04.10.2013.

Постановлением управления от 15.11.2013 N 60-13/382 ООО "Транс-Азов" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере суммы денежных средств, не зачисленных на счет в уполномоченном банке, а именно 23 633,47 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности.

Частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них,

Объективную сторону вменяемого обществу правонарушения составляют действия (бездействие), свидетельствующие о невыполнении им обязанности по получению на свои счета от иностранного контрагента валютной выручки в объеме и сроки, предусмотренные договором.

В соответствии с пунктом 3.1 договора агентирования N 07/12 от 21.05.2012 принципал - нерезидент оплачивает агенту проформу дисбурсментского счёта в течение 5 банковских дней на расчётный счёт агента (заявителя) с момента выставления счёта.

В случае дополнительного объема услуг, не предусмотренных проформой дисбурсментского счета, резидент включает стоимость актов выполненных работ и счета на их оплату в финальный дисбурсментский счет. Финальный дисбурсментский счет вместе с подтверждающими документами в адрес нерезидента выставляется не позднее 30 дней после выхода судна из границ действия резидента и должен быть оплачен не позднее 5 банковских дней с момента выставления счета (пункты 3.2-3.3 договора).

В пункте 3.5 договора указано, что размер агентского вознаграждения, указанный в дополнительных соглашениях к договору, выплачивается принципалом - нерезидентом агенту - заявителю за каждый день судозахода. Под судозаходом понимается заход судна в порт, его нахождение в порту и выход судна из порта. В строке 47 акта выполненных услуг N 00000342 от 01.11.2012 указана сумма агентского вознаграждения, из чего следует, что к дате подписания указанного акта выполненных услуг (01.11.2012) уже были оказаны услуги и судно уже осуществило выход из порта агента.

Указание на дату вручения счетов нерезиденту материалы дела не содержат. Следовательно, по условиям договора, предельный срок выставления счёта следует считать: день составления акта + 30 дней + 5 банковских дней (п. 3.3 договора).

Таким образом, денежные средства в размере 8719,05 долларов США за оказанные услуги должны были поступить на счет заявителя в срок до 10.12.2012 (01.11.2012 + 30 дней = 01.12.2012; 01.12.2012 + 5 банковских дней = 10.12.2012).

Представив в банк акт N 00000342 от 01.11.2012 в качестве подтверждающего документа по сделке, общество в справке о подтверждающих документах указало предельный срок зачисления денежных средств в размере 8 719,05 на свой счет - 31.12.2012.

Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки N 2060003/298 9/0002/3/0 выручка поступила на счет заявителя только 20.06.2013.

Таким образом, оказав нерезиденту услуги по договору от 21.05.2012, ООО "Транс-Азов" не обеспечило получение в установленный срок от него на свой счет в уполномоченном банке иностранной валюты в размере 8 719,05 долларов США, чем нарушило приведенные выше требования законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований валютного законодательства в материалы дела не представлено.

Переоформление заявителем паспорта сделки 21.06.2013 в части изменения срока действия договора N 07/12 от 21.05.2012 и корректировка сведений в справке о подтверждающих документах в части указании срока ожидаемого поступления валютной выручки произведено после истечения срока оплаты, как предусмотренного договором, так и указанного в справке о подтверждающих документах. Кроме того, сроки оплаты за оказанные по договору услуги установлены в договоре и не изменялись соглашением сторон.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Поскольку доказательств принятия заявителем необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований в материалы дела представлено не было, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии вины общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено письмом от 20.09.2013, которое получено заявителем 25.09.2013, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением (т. 1 л.д. 53-56).

Определение от 01.11.2013 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 15.11.2013, получено обществом 07.11.2013 (л.д. 72).

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.01.2014 по делу N А53-26329/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Т.Г. Гуденица О.А. Сулименко