Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2014 г. N 09АП-5416/14

город Москва

27 марта 2014 г.

Дело N А40-117573/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Солоповой

Судей: Р.Г. Нагаева, Н.О. Окуловой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.С. Забабуриным

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2013

по делу N А40-117573/13, принятое судьей О.Ю. Суставовой (шифр судьи: 108-259)

по заявлению ООО "Первое Решение" (ОГРН 1037700243723;105064, Москва, Гороховский пер., 4, 263)

к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788; 101000, г. Москва, М. Златоустьинский пер., д. 3, стр. 1; 125009, г. Москва, Тверской б-р, д. 18, стр. 1)

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Бражников В.С. по дов. N б/н от 10.09.2013

от заинтересованного лица - Давыдова Г.И. по дов.N 210-И-8/24790 от 17.12.2013

УСТАНОВИЛ:

ООО "Столица Сервис" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании недействительным решения N 08710813РК0039207 от 18.06.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (с учетом уточненных требований).

Арбитражный суд города Москвы решением от 24.12.2013 заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым решением, Управление Пенсионного фонда подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2013 не имеется.

Страхователь (общество), который в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) должен ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 46 Закона, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, подлежащих уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Управлением Пенсионного фонда установлено, что страхователем (обществом) не представлен в срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении обществом нарушений законодательства о страховых взносах, Управлением Пенсионного фонда составлен акт N 08710830026888 от 30.04.2013 и принято решение N 08710813РК0039207 от 18.06.2013 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ несвоевременное представление расчета по уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года в виде штрафа в размере 550 188, 22 руб.

Решение Управление Пенсионного фонда N 08710813РК0039207 от 18.06.2013 было обжаловано заявителем в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области решение Управление Пенсионного фонда оставлено без изменения, а жалоба общества - без удовлетворения.

Обществу выставлено Управлением Пенсионного фонда требование N 08710840693500 от 23.07.2013 об уплате финансовой санкции в срок до 16.08.2013.

Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение N 08710813ВД0254641 от 29.08.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Общество, не согласившись с принятым решением Управления Пенсионного фонда N 08710813РК0039207 от 18.06.2013, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Судом установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года был передана обществом по телекоммуникационным каналам связи 15.02.2013, то есть в установленные законодательством сроки, что подтверждается распиской Управления Пенсионного фонда в приеме пачки документов от работодателя с входящим номером 377/6179-2013 от 15.02.2013 (том 1, л.д. 36).

В результате сбоя программного обеспечения "Такском" к отчету (расчету) был прикреплен файл с данными расчета за 9 месяцев 2012 года, что подтверждается пояснительной запиской от имени программиста "1С" Воротникова С.Е. (том 2, л.д. 30).

Общество, самостоятельно выявив ошибку, 18.03.2013 представило в Управление Пенсионного Фонда расчет по уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2012 года.

Ответственность за непредставление в двухнедельный срок уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета законодательством не предусмотрена, в связи, с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212 ФЗ) нарушением законодательства о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

В силу статьи 42 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности; правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия); и признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

В соответствии со статьи 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются: 1) совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств; 2) совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, плательщиком страховых взносов - физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния (доказываются предоставлением документов, по смыслу, содержанию и дате относящихся к тому периоду, в котором совершено правонарушение); 3) выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании; 4) иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения. При наличии перечисленных обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Доказательств того, что сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за 4 квартал 2012 года не были направлены в Управление Пенсионного фонда по вине сотрудников общества, в материалы дела не представлено.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что обществом в установленные законом сроки был направлен расчет по страховым взносам в Управление Пенсионного Фонда, а направленный 18.03.2013 указанный расчет не был получен Управлением Пенсионного фонда из за технического сбоя системы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины заявителя во вменяемом ему правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела Управление Пенсионного Фонда не доказало наличие в действиях общества состава вменяемого правонарушения, а именно событие правонарушения и вину общества в его совершении.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что решение N 08710813РК0039207 от 18.06.2013 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах является незаконным, поскольку данное решение вынесено с нарушением требований, установленных действующим законодательством, которые влекут безусловную отмену акта Управления Пенсионного Фонда.

В соответствии с действующим законодательством орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан известить лицо, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Не обеспечение лицу, в отношении которого проводилась проверка, возможности участвовать в процессе рассмотрения ее материалов (акта) и вынесение решения в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения материалов проверки страхователя, является безусловным основанием для признания решения органа Пенсионного фонда Российской Федерации недействительным.

Как установлено судом, 30.04.2013 Управлением Пенсионного фонда был составлен акт камеральной проверки в отношении общества по вопросам правильности исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации N 08710830026888. При этом указанный акт был составлен в отсутствие заявителя, в акте отсутствуют подпись представителя заявителя о получении данного акта, либо отметка об отказе страхователя от подписания акта.

Судом установлено, что акт проверки N 08710830026888 от 30.04.2013 был направлен Управлением Пенсионного фонда заявителю по почте 16.05.2013, что подтверждается отметкой почтового отделения на конверте. Согласно уведомлению, содержащемся в акте, рассмотрение материалов проверки назначено на 11.06.2013 с10-00 часов до 12-00 часов по адресу: г. Москва, Тверской б-р, д. 18, стр. 1,каб. 437.

Вместе с тем, акт камеральной проверки N 08710830026888 от 30.04.2013 с содержащимся в нем уведомлением о рассмотрении материалов проверки был получен обществом после даты, на которую было назначено рассмотрение материалов проверки, т.е. 16.06.2013, что подтверждается распечаткой страницы официального сайта Почта России "отслеживание почтовой корреспонденции".

Доказательств иного извещения ООО "Первое Решение" о времени и месте рассмотрения результатов проверки, Управлением Пенсионного фонда в материалы дела не представлено.

Приводимые в апелляционной жалобе Управлением Пенсионного фонда доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 24.12.2013, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.12.2013 по делу N А40-117573/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Солопова

Судьи

Н.О. Окулова Р.Г. Нагаев