Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 г. N 13АП-1437/14

г. Санкт-Петербург

28 марта 2014 г.

Дело N А26-5343/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2014 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Полубехина Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1437/2014) Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия в лице ГУ Республики Карелия "Суоярвское центральное лесничество" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.11.2013 по делу N А26-5343/2013 (судья Шалапаева И.В.), принятое

по иску Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия в лице ГУ Республики Карелия "Суоярвское центральное лесничество"

к ЗАО "Запкареллес"

о взыскании неустойки,

установил:

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к закрытому акционерному обществу "Запкареллес" (далее - Общество) о взыскании 56 619 руб. 69 коп. неустойки, начисленной согласно договору аренды от 17.02.2008 N 53-з за оставление невывезенной в установленный срок древесины и за оставление недорубов.

Решением от 26.09.2013 г., принятым по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, с Общества в пользу Министерства взыскано 24 051 руб. 77 коп. неустойки; в остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Министерство просит решение в части отказа в удовлетворении иска отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на п. п. 6, 7 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 01.11.1983 N 130, п. 63 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, и полагает, что освидетельствование мест рубок проводится непосредственно после окончания работ, в связи с чем досрочная сдача работ является добровольным отказом Общества от производства работ до конца задекларированного периода. По мнению Министерства, обнаружение лесонарушений при досрочной приемке лесосеки не лишает Истца возможности начислить неустойку за указанное нарушение.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела с учётом доводов жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством лесного комплекса Республики Карелия и ЗАО "Запкареллес" заключен договор от 17.12.2008 N 53-з (далее - договор) аренды лесного участка площадью 213460 га, с кадастровым номером 10:16:00 00 00:0011, расположенного по адресу: Суоярвский муниципальный район, ГУ РК "Суоярвское центральное лесничество", сроком действия по 31.12.2052. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.01.2009.

В рамках данного договора арендатором были представлены лесные декларации от 15.12.2011, 21.02.13, 20.12.13, 20.11.12, на основании которых Общество осуществляло заготовку древесины.

Обязанность арендатора не допускать нарушений требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов установлена пунктом 4.4.2 договора.

Арендатор в соответствии с пунктами 4.4.18, 4.4.19 договора обязан по окончании деятельности по заготовке древесины на конкретной площади (лесосеке, делянке) обеспечить за свой счет сдачу лесных участков арендодателю; по результатам приемки (освидетельствования) мест рубок, после получения актов произвести оплату неустоек за нарушение лесохозяйственных требований в срок, указанный в претензионных письмах арендодателя.

Подпунктом "г" пункта 5.4 договора установлено, что за невыполнение требований пункта 4.4.2 арендатор выплачивает арендодателю неустойки по определенным видам нарушений лесохозяйственных требований, предъявляемых к осуществлению использования лесов.

Извещениями от 03.06.13, от 27.05.13, от 24.05.13 от 15.05.13 ГКУ РК "Суоярвское центральное лесничество" уведомило ответчика о проведении приемки лесосек.

В результате освидетельствования мест рубок были выявлены следующие нарушения лесохозяйственных требований: оставление невывезенной в срок древесины, оставление недорубов.

Данные виды и объемы нарушений подтверждаются ведомостями перечета, актами осмотра мест рубок (мест заготовки древесины), подписанными представителем ЗАО "Запкареллес", действующим на основании доверенности.

На основании актов, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 истец начислил лесопользователю неустойку в сумме 56 619,69 руб. и направил в адрес общества претензию от 14.06.12 N 1511 с предложением в 15-дневный срок с момента ее получения уплатить неустойку. Ответчик данное требование не исполнил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Лесным законодательством установлен принцип освоения лесов в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (ст. 12 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с частями 1 и 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях обеспечения рационального лесопользования сторонами договора аренды были предусмотрены основания и размер ответственности арендатора лесного участка за нарушение лесного законодательства (п. п. 4.4.2., п. 5.4. договор аренды).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) за нарушение лесного законодательства Обществу была начислена неустойка в общей сумме 56 619 руб. 69 коп.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании неустойки, начисленной с соответствии с актами осмотра мест рубок, по делянкам, включенным в лесные декларации от 21.02.13 сроком действия по 2 марта 2014 года (акт от 30.05.13 на сумму 9 518,05 руб. - л.д.44-45), от 20.12.12 сроком действия по 29 декабря 2013 года (акт от 29.05 13 на сумму 208,11 руб. - л.д.50-51; акт от 22.05.13 на сумму 9 289,88 руб. - л.д.55-56; акт от 22.05.13 на сумму 5 219,71 руб. - л.д.58-59; акт от 22.05.13 на сумму 43,15 руб. - л.д.61-62), от 20.11.12 сроком действия по 29 ноября 2013 года (акт от 22.05.13 на сумму 8 289,02 - л.д.67-68), суд первой инстанции исходил из того, что установленные названными декларациями сроки к моменту проведения осмотра не истекли, в связи с чем Общество не лишено возможности устранить допущенные лесонарушения в период действия лесной декларации.

Податель жалобы с указанным выводом не согласился, указав на то, что досрочное освидетельствование является основанием для выявления соответствующего нарушения в период действия лесной декларации, в связи с чем неустойка по данным актам начислена обоснованно.

Названный довод был подробно исследован судом первой инстанции и обоснованно отклонен с учетом положений п. п. 6, 7 Указаний по освидетельствованию мест рубок, утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 01.11.89 N 130. При этом суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что право на устранение недостатков, выявленных при досрочной приемке мест рубок, сохраняется за лесопользователем в течение 12-ти месяцев с даты начала задекларированного периода.

Указанный вывод апелляционный суд полагает правильным, соответствующим положениям п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.11.2013 г. по делу N А26-5343/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.С. Полубехина