Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2014 г. N 17АП-2040/14

г. Пермь

27 марта 2014 г.

Дело N А50-18104/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Осиповой С.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т.С., при участии:

от заявителя ООО "Комфорт" (ОГРН 1101831000457, ИНН 1831139109): не явились;

от заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому району г. Перми (ОГРН 1045900797029, ИНН 5904101890): Липин О.В., паспорт, доверенность от 13.01.2014;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ООО "Комфорт"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 17 января 2014 года

по делу N А50-18104/2013,

принятое судьей Морозовой Т.В. при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Комфорт"

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому району г. Перми

об оспаривании постановления и привлечения к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) от 29.08.2013 N 220, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение установленного порядка ведения кассовых операций в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17 января 2014 года в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель, ссылаясь на представление в инспекцию всех необходимых документов, подтверждающих ведение кассовых операций, и соблюдение Положения N 373-П, в том числе, оприходование выручки в кассовую книгу, ведение подразделением работы с наличностью, в том числе, оформление приходных и расходных кассовых ордеров, приводит доводы об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Указывает на принятие обществом всех мер для исполнения требований Положения N 373-П о работе с наличностью, усовершенствование технической стороны формирования кассовой книги в обособленном подразделении, проведении учебы с должностными лицами организации. Отмечает, что суд первой инстанции, сославшись на ст. 19.5 КоАП РФ, не решил вопрос о переквалификации вмененного заявителю правонарушения.

Налоговый орган по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Представитель инспекции в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 09.07.2013 налоговым органом проведена проверка полноты оприходования выручки и порядка ведения кассовых операций, полученной обособленным подразделением ООО "Комфорт" магазин "Корпорация Центр", зарегистрированным по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 66, за период с 18.05.2013 по 08.07.2013, в ходе которой выявлено, что в проверяемом периоде обществом допущено нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании наличных денежных средств в сумме 20 726 195 руб. 30 коп. в связи с неведением кассовой книги вышеуказанным обособленным подразделением.

Результаты проверки оформлены актом от 31.07.2013 N 15- 54/12854дсп/337.

По факту выявленного нарушения обществом Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации налоговым органом в соответствии со ст.ст. 28.3, 23.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 12.08.2013 N 233, по результатам рассмотрения которого, а также иных материалов проверки, принято постановление от 29.08.2013 N 220 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и его отмене.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленного обществом требования.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок ведения кассовых операций установлен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 N 373-П, зарегистрированном в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22394 (далее - Положение N 373-П).

Пунктом 5.1 Положения N 373-П установлено, что для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Из п. 5.2 Положения N 372-П следует, что записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги.

Согласно п. 5.6 Положения обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу.

В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004.

Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом.

Согласно пункту 6.1 Положения N 373-П юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе, внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

В письме Центрального Банка Российской Федерации от 04.05.2012 N 29-1-1-6/3255 "О применении требований Положения Банка России от 12 октября 2011 года N 373-П" указано, что требование Положения о ведении кассовой книги 0310004, в которую вносятся записи на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002, должно соблюдаться каждым обособленным подразделением юридического лица, ведущим кассовые операции, независимо от наличия банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций обособленным подразделением.

Таким образом, Положением N 373-П установлена обязанность по ведению кассовой книги, в которой должны учитываться поступающие наличные деньги, не только юридическим лицом, но и каждым обособленным подразделением юридического лица. Обособленные подразделения обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу подразделения, внести запись в кассовую книгу обособленного подразделения) и передать лист кассовой книги (после выведения остатка наличных денег на конец рабочего дня) юридическому лицу не позднее следующего рабочего дня.

Положение N 373-П не предусматривает других условий учета поступающих в кассу наличных денежных средств, в связи с чем невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления (в том числе в связи с отсутствием кассовой книги) является неоприходованием этих денежных средств в кассу предприятия и образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Как установлено налоговым органом, судом 1 инстанции и подтверждается материалами дела, на момент проверки в магазине "Корпорация Центр", расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Куйбышева, 66 (обособленном подразделении ООО "Комфорт") кассовая книга не велась. В ходе проверки установлено, что заявителем не была оприходована в кассовую книгу обособленного подразделения наличная выручка за проверяемый период.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, выражается, в частности, в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, то есть в фактическом получении наличных денежных средств без их последующей сдачи в кассу предприятия и неотражении этих средств в соответствующих бухгалтерских документах.

В связи с вышеизложенным суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда 1 инстанции о наличии в действиях ООО "Комфорт" объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что отсутствие кассовой книги, приходных и расходных ордеров, само по себе не свидетельствует о неоприходовании выручки, как не свидетельствует о событии вменяемого правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на неправильном толковании Положения N 373-П.

При этом, ведение обособленным подразделением журнала кассира-операциониста не освобождает от предусмотренной Положением N 373-П обязанности ведения кассовой книги для учета поступающих в кассу наличных денег.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 15.1 КоАП РФ, исследована и доказана налоговым органом. Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Комфорт" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Представление заявителем заполненной кассовой книги и бухгалтерских документов в налоговый орган 12.08.2013 (после проведения проверки) не подтверждает факта своевременного оприходования денежных средств в кассовую книгу подразделением юридического лица, которая в момент проверки представлена не была.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного нарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Как верно отмечено судом первой инстанции, устранение обществом нарушений, выявленных во время проведения проверки и отраженных в акте проверки, предоставление кассовой книги до вынесения оспариваемого постановления, но после установленного факта ее отсутствия, не исключает вины общества во вмененном ему административном правонарушении. Неисполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства образует самостоятельный состав административного правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы общества о переквалификации состава правонарушения на ст. 19.5 КоАП РФ, не произведенной судом, судом апелляционной инстанции отклонены, поскольку оспариваемым постановлением обществу вменено не несвоевременное представление кассовой книги, а неоприходование денежной наличности в связи с ее неведением, охватываемое диспозицией ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Судом также не установлено нарушения административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.1 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 17 января 2014 г. по делу N А50-18104/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

С.П. Осипова