Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 г. N 09АП-8301/14

город Москва

28 марта 2014 г.

Дело N А40-107015/13

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Солоповой

Судей Р.Г. Нагаева, Н.О. Окуловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.C. Абрамовым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2014

по делу N А40-107015/13, принятое судьей Я.Е. Шудашовой

по заявлению Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области

(ОГРН 1025006179703; 141411, МО, г. Химки, ул. Панфилова, 7)

к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области

(ОГРН 1047797054458; 127206, г. Москва, ул. Вучетича, д. 12А; 109704, г. Москва, Славянская пл., д. 4, стр. 1)

о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица - Городиский В.В. по дов. N 109 от 10.01.2014

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области (далее - Территориальный орган в сфере здравоохранения, страхователь, заинтересованное лицо) штрафа в размере 822 996, 30 руб.

Арбитражный суд города Москвы решением от 23.01.2014 удовлетворил заявленные требования частично: с Территориального органа в сфере здравоохранения в пользу Управления Пенсионного фонда взыскана сумма штрафа в размере 82 296 руб., отказав в удовлетворении остальной части.

Не согласившись с принятым решением, Управление Пенсионного фонда подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в обжалуемой части при отсутствии возражений сторон в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Территориального органа в сфере здравоохранения, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2014 не имеется.

Страхователь (Территориальный орган в сфере здравоохранения) в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" должен представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Территориальный орган в сфере здравоохранения, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, не представило в установленные сроки в орган Управления Пенсионного Фонда сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за второе полугодие 2010 года, за 2011 год и первый, второй, третий кварталы 2012 года.

Управлением Пенсионного фонда в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении обществом нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен акт N 1736 от 21.01.2013, принято решение N 391 от 05.02.2013, которым Территориальный орган в сфере здравоохранения привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 822 996, 30 руб.

Управлением Пенсионного фонда в адрес Территориального органа в сфере здравоохранения выставлено требование N 332 от 20.02.2013 об уплате финансовой санкции до 07.03.2013.

Поскольку данное требование об уплате штрафа страхователем не исполнено, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу пункта 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля уплаты страховых взносов, рассматривающих дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения Управления Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность Территориального органа в сфере здравоохранения за совершения правонарушения.

Кроме того, пунктом 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом, рассматривающим дело.

Таким образом, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ, учитывая то обстоятельство, что Территориальный орган в сфере здравоохранения признает факт совершения правонарушения, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий, а также тот факт, что Территориальный орган в сфере здравоохранения финансируется из федерального бюджета, суд первой инстанции правомерно снизил сумму штрафа до 82 296 руб.

Оснований для переоценки доказательств, принятых во внимание судом при снижении размера штрафа, и вывода суда первой инстанции по таким доказательствам, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы Управления Пенсионного фонда о применении к Территориальному органу в сфере здравоохранения обстоятельств, отягчающих ответственность за совершение правонарушения, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда не представило доказательств того, что страхователь (Территориальный орган в сфере здравоохранения) ранее привлекался к ответственности именно за аналогичное правонарушение.

Приводимые в апелляционной жалобе Управлением Пенсионного фонда доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 23.01.2014, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2014 по делу N А40-107015/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Солопова

Судьи

Р.Г. Нагаев Н.О. Окулова