Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2014 г. N 14АП-470/14

г. Вологда

27 марта 2014 г.

Дело N А13-15236/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Козловой С.В., судей Виноградова О.Н. и Шумиловой Л.Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пресновой Е.Д.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Шишкина А.В. по доверенности от 31.12.2013 N 28,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента лесного комплекса Вологодской области и общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Варгус" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 декабря 2013 года по делу N А13-15236/2012 (судья Лукенюк О.И.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136; далее - Департамент), ссылаясь на статьи 309, 310, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Варгус" (ОГРН 1033500890092; далее - Общество) о взыскании 330 240 руб. 24 коп. задолженности по арендным платежам по договору от 16.12.2008 аренды лесного участка за период с 2010 года по 2012 год.

Определением от 11.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047795366298; далее - Агентство).

Решением от 13.12.2013 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 220 160 руб. 16 коп. долга. В остальной части заявленных требований отказано.

Департамент с судебным актом в части отказа в иске в сумме 110 080 руб. 08 коп. не согласился, в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просил решение в указанной части отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, в спорный период происходило ошибочное начисление арендной платы вследствие неправильного определения коэффициента, учитывающего приближенность лестного участка к автомобильной дороге общего пользования (вместо коэффициента 3,5 был применен коэффициент 0,5). Полагает, что поскольку в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) не определено, какой должна быть автомобильная дорога, оснований не принимать во внимание дорогу, проходящую по территории лесного фонда в кварталах 131, 136 - 138 Череповецкого участкового лесничества на расстоянии 0,8 км от спорного лесного участка, у суда первой инстанции не имелось. В заседании суда представитель Департамента поддержал апелляционную жалобу.

Общество с решением от 13.12.2013 в части удовлетворенных исковых требований не согласилось, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просило решение в данной части отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, дорога "подъезд к п. Лесное" в период 2010 - 2012 годы не являлась дорогой общего пользования, поэтому оснований для изменения коэффициента удаленности участка от автомобильной дороги общего пользования для расчета арендной платы и, как следствие, доначисления арендной платы не имелось.

Представитель Департамента в судебном заседании доводы апелляционной жалобы Общества отклонил по основаниям, приведенным в отзыве.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, представителей в суд не направили, в связи с этим апелляционные жалобы рассмотрены в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобы не подлежащими удовлетворению.

Как видно из дела и установлено судом первой инстанции, 16.12.2008 Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор N 02-02-16/346-2008 аренды лесного участка в целях осуществления рекреационной деятельности сроком действия до 26.05.2023.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

В пункте 2 договора указано, что спорный лесной участок площадью 3,6 га с кадастровым номером 35:22:0301005:4 расположен в Череповецком участковом лесничестве (квартал N 129, выдел 1 часть, выдел 2 часть) Череповецкого муниципального района Вологодской области.

В соответствии с пунктами 5 - 7 договора арендная плата по договору составляет 17 372 руб. 52 коп. в год и рассчитывается по формуле, приведенной в приложении 7. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению 4. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Сторонами 01.01.2009 подписано дополнительное соглашение к договору аренды, в силу которого пункт 5 договора изложен в следующей редакции: арендная плата по договору составляет 18 346 руб. 68 коп. в год и рассчитывается по формуле в соответствии с приложением 7, которое имеет новую редакцию (приложение 2 к дополнительному соглашению).

Агентством на основании проведенной проверки исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования субвенций, по результатам которой составлен акт от 31.08.2012, вынесено предписание об устранении нарушений исчисления арендной платы по договорам аренды лесных участков, заключенным в целях рекреационной деятельности, за счет занижения коэффициента, установленного Постановлением N 310, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования.

Истец, ссылаясь на указанное предписание и то обстоятельство, что при расчете арендной платы за спорный период с учетом требований, установленных Постановлением N 310, ошибочно был применен коэффициент 0,5, применяемый к ставкам, учитывающим приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3 километров, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал заявленные требования обоснованными частично.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалоб, апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым решением.

В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктами 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как установлено частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за использование лесного участка определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.

В соответствии с частью 4 данной статьи Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно пункту "б" таблицы 11 названного постановления к установленной ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности и выделенного для рекреационной деятельности применяются коэффициенты, учитывающие приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования: на расстояние от 0 до 1 километра включительно - 3,5; от 1 до 2 километров включительно - 3; от 2 до 3 километров включительно - 2,5; свыше 3 километров - 0,5.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) его действие распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу пункта 2 статьи 5 названного Федерального закона автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (пункт 10 статьи 5 Закона N 257-ФЗ).

Администрацией Череповецкого муниципального района Вологодской области приняты постановление от 16.02.2007 N 115 "Об утверждении перечня муниципальных автомобильных дорог общего пользования", которым утвержден Перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования Череповецкого муниципального района и постановление от 10.10.2012 N 2599 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального значения", которым утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального значения по Череповецкому муниципальному району.

Судом установлено, что автомобильная дорога "подъезд к п. Лесное", расположенная на расстоянии от 2 до 3 км (2350 м) от арендуемого Обществом лесного участка, внесена как в Перечень муниципальных автомобильных дорог, утвержденный постановлением N 115, так и в Перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, утвержденный постановлением N 2599, и ей присвоен идентификационный номер 19-256 ОП МР150.

Дорога нанесена на картографических материалах и охарактеризована в таксационном описании, поэтому довод ответчика о том, что дорога "подъезд к п. Лесное" в период с 2010 по 2012 годы не являлась дорогой общего пользования, отклоняется как противоречащий материалам дела.

При таких обстоятельствах судом правомерно принято решение об изменении коэффициента удаленности участка от автомобильной дороги общего пользования для расчета арендной платы с 0,5 до 2,5.

Довод Департамента в обоснование своей апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований не принимать во внимание автодорогу общего пользования, проходящую по территории лесного фонда в кварталах 131, 136 - 138 Череповецкого участкового лесничества на расстоянии 0,8 км от используемого ответчиком лесного участка, которая обозначена на картографических материалах и в таксационном описании лесоустройства 2000 года, отклоняется как не подтвержденный документально.

Указанная истцом дорога не внесена в реестр дорог федерального, регионального, местного или муниципального значения общего пользования и, как следствие, не относится к автомобильным дорогам общего пользования. Материалы лесоустройства 2000 года (том 1, листы 59, 149) правомерно не приняты судом во внимание, так как они не подтверждают существенные по делу обстоятельства.

Более того, на копиях названных документов не указано, какой организацией они составлены, на основании каких картографических материалов, масштаб и расстояние до предполагаемой дороги дописаны от руки, что не позволяет принять их в качестве допустимых доказательств по делу (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иное толкование Департаментом и Обществом положений гражданского законодательства, а также иная оценка обстоятельств настоящего спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

В свете изложенного оснований для отмены решения от 13.12.2013 не имеется. Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено. При таких обстоятельствах апелляционные жалобы истца и ответчика по приведенным в них доводам удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 декабря 2013 года по делу N А13-15236/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента лесного комплекса Вологодской области и общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Варгус" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Козлова

Судьи

О.Н. Виноградов Л.Ф. Шумилова