Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 г. N 09АП-3460/14

г. Москва

31 марта 2014 г.

Дело N А40-150161/13

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егуновым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2013 по делу N А40-150161/2013, принятое судьей Сизовой О.В. (84-1328),

по заявлению ООО"Транс-Вей" (ОГРН 1027739020198, 129345, г.Москва, ул.Тайнинская, д.11, стр.1)

к ГКУ г.Москвы "Организатор перевозок" (ОГРН 1077746251428, 127299, Москва, ул.Космонавта Волкова, д.31)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Чебураева О.В. по доверенности от 10.01.2014;
от ответчика:	Евсюков В.С. по доверенности N 23-14-265/13 от 15.10.2013;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Транс-Вей" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 04.10.2013 ВВВN 026684.

Решением суда от 23.12.2013 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, административный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционным судом в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей административного органа и общества, апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы и отмене оспариваемого решения суда первой инстанции на основании следующего.

Оспариваемым постановлением административного органа от 04.10.2013 ВВВN 026684 общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.10.7 КоАП г.Москвы.

Диспозицией данной нормы права является повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 10.7, а именно эксплуатации городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования.

Как следует из материалов дела, 05.08.2013 на остановочном пункте "ст.м. Темирязевская" административным органом выявлен факт нарушения обществом требования Постановления Правительства Москвы от 18.01.2005 N 24-ПП "Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории города Москвы", выразившийся в осуществлении обществом эксплуатации межрегионального автобусного маршрута N А-7 "ст.м. Тимирязевская -Ашан (МКАД 84-й км. МО, Мытищинский район, ТПЗ "Альуфьево", владение 3 стр.1)" без согласования с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Согласно ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Принимая решение об удовлетворении заявленных предприятием требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии вины общества во вмененном ему правонарушении.

Суд указал, что у общества отсутствовала обязанность по согласованию указанного маршрута, поскольку маршрут является заказным и эксплуатируется на основании заключенного между обществом и ООО "Ашан" договора фрахтования транспортных средств от 01.11.2012 N АК-12/2.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанной позицией суда первой инстанции на основании следующего.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с п.п.94, 95 указанных Правил договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

При этом, взимание платы за перевозку пассажиров не допускается (п.5 ст.27 Устава).

Таким образом, отличительной чертой перевозок пассажиров, осуществляемых на основании договора фрахтования, является оснащение транспортного средства, предоставляемого для перевозки пассажиров и багажа по заказу, табличками с надписью "Заказной", а также отсутствие платы, взимаемой за проезд.

Между тем, как следует из материалов дела, на эксплуатируемом обществом транспортном средстве по маршруту N А-7 "ст.м. Тимирязевская -Ашан (МКАД 84-й км. МО, Мытищинский район, ТПЗ "Альуфьево", владение 3 стр.1)" табличка с надписью "Заказной" отсутствует, а за проезд с пассажиров взимается плата в размере 30 рублей (т.1 л.д.71-73).

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела автобусный маршрут N А-7 "ст.м. Тимирязевская -Ашан (МКАД 84-й км. МО, Мытищинский район, ТПЗ "Альуфьево", владение 3 стр.1)" является регулярным межрегиональным автобусным маршрутом.

Следовательно, при его эксплуатации общество обязано соблюдать требования Порядка согласования и организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18.01.2005 N 24-ПП "Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории города Москвы".

Между тем, в нарушение требований главы 2 указанного порядка регулярный межрегиональный автобусный маршрут с обозначением N А-7 "ст.м. Тимирязевская -Ашан (МКАД 84-й км. МО, Мытищинский район, ТПЗ "Альуфьево", владение 3 стр.1)" обществом с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы не согласован.

Документов, дающих право на осуществление пассажирских перевозок по регулярному межрегиональному маршруту N А-7 "ст.м. Тимирязевская -Ашан (МКАД 84-й км. МО, Мытищинский район, ТПЗ "Альуфьево", владение 3 стр.1)" обществом не представлено.

Вина общества с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается том, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых ч.2 ст.10.7 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Следовательно, в действиях общества имеется состав вмененного административного правонарушения (ч.2 ст.10.7 КоАП г.Москвы).

Постановление административного органа является законным и обоснованным.

Сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.12.2013 по делу N А40-150161/2013 отменить.

В удовлетворении заявления ООО"Транс-Вей" (ОГРН 1027739020198, 129345, г.Москва, ул.Тайнинская, д.11, стр.1) о признании незаконным и отмене постановления ГКУ г.Москвы "Организатор перевозок" (ОГРН 1077746251428, 127299, Москва, ул.Космонавта Волкова, д.31) от 04.10.2013 ВВВ N 026684 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья:

Д.Е. Лепихин