Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2014 г. N 06АП-986/14

г. Хабаровск

02 апреля 2014 г.

Дело N А73-12608/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Песковой Т.Д., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джавадовой Т.Г.

при участии в заседании:

от войсковой части 3524 внутренних войск МВД России: Журавлев Д.С., представитель по доверенности от 14.03.2014 N 14

от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае: Любушкин Е.Ю., представитель по доверенности от 17.03.2014 N 1юр/25/2575.1-08

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

на решение от 27.01.2014

по делу N А73-12608/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению войсковой части 3524 внутренних войск МВД России

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае

о признании незаконным действий территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, об обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае рассмотреть по существу заявление войсковой части 3524 от 04.09.2013 N 25/719

УСТАНОВИЛ:

войсковая часть 3524 (ОГРН 1022701296705, ИНН 2724023736) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - управление), с учетом уточнений, о признании незаконным действий территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, выраженных в письме от 19.09.2013 N 10679.1-08 об отказе в заверении карты сведений в отношении объекта недвижимости здания КПП, расположенного на территории военного городка войсковой части 3524; об обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае рассмотреть по существу заявление войсковой части 3524 от 04.09.2013 N25/719 по результатам рассмотрения принять решение о возможности заверения карты сведений в отношении объекта недвижимости здание КПП, расположенного на территории военного городка войсковой части 3524.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2014 по делу N А73-12608/2013 заявленные войсковой частью 3524 требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 27.01.2014 по делу N А73-12608/2013 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать войсковой части 3524 в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель войсковой части 3524 против доводов апелляционной жалобы управления возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2014 по делу N А73-12608/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу управления - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы управления. Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы исходя из следующего.

В соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 (далее - Положение об учете федерального имущества) учет федерального имущества сопровождается присвоением ему реестрового номера федерального имущества. Сведения об объекте учета и лицах, обладающих правами на объекты учета, вносятся в карту объекта учета и карты соответствующих лиц. Ведение реестра осуществляется путем помещения в соответствующие его подразделы заверенных карт сведений об объектах учета.

В пункте 14 Положения об учете федерального имущества указаны документы, которые правообладатель обязан представить для внесения сведений в реестр об имуществе. В отношении федерального имущества, принадлежащего на дату утверждения настоящего Положения правообладателю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или в силу закона, правообладатель представляет в соответствующий территориальный орган указанные карты и документы в 9-месячный срок с даты утверждения настоящего Положения.

Согласно пункту 19 Положения об учете федерального имущества территориальный орган в месячный срок со дня получения соответствующих документов правообладателя после проведения их экспертизы принять решений.

Из материалов дела судом установлено, что управлением отказано в заверении карт сведений об объекте учета (КПП) в связи с отсутствием документов-оснований возникновения права собственности Российской Федерации.

Апелляционный суд считает, что войсковая часть 3524 в силу Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", Федерального закона от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" является правообладателем здания КПП, расположенного на территории военного городка войсковой части 3524 на земельном участке, принадлежащем войсковой части на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.02.1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" жилые помещения, здания и сооружения органов управления внутренними войсками, военных городков соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск, учебные объекты, находящиеся на них учебно-материальная база и технические средства обучения, а также оружие и боеприпасы, специальная и военная техника, иное материально-техническое имущество, табельные инженерные комплексы, используемые внутренними войсками для выполнения возложенных на них задач, находятся в федеральной собственности и передаются внутренним войскам в пользование на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, согласно действующему постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и приложения 1 к указанному постановлению к исключительно федеральной собственности относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, который принял акт, решение или совершил действия (бездействие).

Управление не представило доказательств, что здание КПП, расположенное на территории военного городка войсковой части 3524 не является собственностью Российской Федерации.

На основании изложенного апелляционный суд считает, что отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, выраженный в письме от 19.09.2013 N 10679.1-08, не соответствует законодательству.

Суд правомерно, в порядке пункта 4 статьи 201 АПК РФ обязал управление повторно рассмотреть заявление войсковой части.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2014 по делу N А73-12608/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.А. Швец