Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2014 г. N 06АП-1010/14

г. Хабаровск

02 апреля 2014 г.

Дело N А73-13442/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т.Д.,

судей Харьковской Е.Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джавадовой Т.Г.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Брокер-Экспресс": представитель не явился;

от Хабаровской таможни: Пузанкова А.В., представитель по доверенности от 12.03.2014 N 04-37/38;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 15.01.2014

по делу N А73-13442/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Луговой И.М.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Брокер Экспресс" (ОГРН: 1132540001076, ИНН: 2540188368)

к Хабаровской таможне (ОГРН: 1022701131826, ИНН: 2722009856)

о признании незаконным решения об отказе в возврате денежных средств от 11.10.2013 N 15-21/15007 в сумме 321 639,45 руб. по ДТ N10703070/220513/0002827

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Брокер Экспресс" (далее - Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Хабаровской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 11.10.2013 N 15-21/15007 об отказе в возврате денежных средств, излишне уплаченных по 10 декларациям на товары.

Определением суда первой инстанции от 15.11.2013 по делу N А73-13365/2013 в отдельное производство выделены требования Общества о признании незаконным указанного решения Таможни в части денежных средств в размере 321 639,45 руб. по ДТ N 10703070/220513/0002827 (далее - ДТ N 2827, Декларация).

Решением суда первой инстанции 15.01.2014 требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Решение таможни от 11.10.2013 N 15-21/15007 об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 321 639,45 руб.. по ДТ N 2827 признано незаконным.

На Хабаровскую таможню возложена обязанность возвратить ООО "Брокер Экспресс" излишне взысканные таможенные платежи в сумме 321 639,45 руб.

Не согласившись с судебным актом, таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель таможни поддержала в полном объеме доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

ООО "Брокер Экспресс", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции, каких-либо ходатайств не заявляло, отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей таможенного органа, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Обществом в рамках реализации контракта от 24.01.2013 N 00Y6431210130А, заключённого с компанией Huawei International Pte. Ltd, Сингапур (далее - контракт), на условиях СFR Владивосток на территорию РФ ввезены товары: светильники из металла общего назначения, предназначенные для использования с люминесцентными и светодиодными лампами; аппаратура электрическая: дроссель стартера люминесцентной лампы; комплект подвесов потолочный для светодиодной панели в отношении которых в центр электронного декларирования Таможни 22.05.2013 подана ДТ N 2827.

Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Оформлена декларация таможенной стоимости формы ДТС-1.

В ходе таможенного контроля должностным лицом таможенного органа принято решение от 22.05.2013 о проведении дополнительной проверки. Обществу предложено в срок до 21.07.2013 представить дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров.

Письмом от 27.05.2013 сообщило Таможне о невозможности представления иных документов по причине их отсутствия и выразило согласие на определение таможенной стоимости иным методом в целях ускорения выпуска товаров, а письмом от 12.07.2013 Общество представило некоторые документы и пояснения.

Таможенным органом в ответ принято решение от 18.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров. И составлена форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 и оформлена декларация таможенной стоимости формы ДТС-2 от 29.08.2013, согласно которой таможенная стоимость товаров определена резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

В результате корректировки таможенная стоимость товаров увеличена по сравнению с первоначально заявленной, что привело к увеличению размера таможенных платежей, подлежащих уплате на 321 639,45 руб.

Дополнительно начисленные таможенные платежи были уплачены Обществом, после чего товар был выпущен Таможней.

Посчитав, что основания для корректировки таможенной стоимости у Таможни отсутствовали, Общество 07.10.2013 обратилось в Таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, которым просило возвратить денежные средства в общем размере 2 880 257 руб. как излишне уплаченные по 10 декларациям на товары, в том числе по ДТ N 2827.

Письмом от 11.10.2013 N 15-21/115007 Таможня возвратила заявление Общества без рассмотрения, обосновав это непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

Расценив указанное письмо как отказ в возврате таможенных платежей и посчитав его незаконным, Общество, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

В соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Пунктом 2 названной статьи установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате.

Из заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, судом установлено, что факт излишней уплаты подлежащих возврату таможенных платежей общество обосновывает незаконной корректировкой таможенной стоимости.

В свою очередь, возвращая заявление общества без рассмотрения, таможенный орган сослался на непредставление обществом документов, подтверждающих факт излишней уплаты.

Вместе с тем, проверка доводов общества о возможности возврата таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости и принятием таможенной стоимости по результатам такой корректировки.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Соглашения между Правительством России, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994).

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при соблюдении установленных в этой норме условий.

Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 - 10 Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2-5 части 1 статьи 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС предусмотрено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Решение о корректировке таможенной стоимости от 21.07.2013 и, соответственно, доводы таможни о невозможности принятии заявленной обществом таможенной стоимости товаров, определенной первым методом, обоснованы отсутствием на формализованном инвойсе и дополнительном соглашении отметки о подписи их уполномоченным лицом.

Вместе с тем, как следует из решения о дополнительной проверке от 22.05.2013 у декларанта ни документов, ни пояснений по данному обстоятельству не истребовалось.

Решением о проведении дополнительной проверки, мотивированного выявлением с использованием СУР рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости, Обществу предложено представить только: ведомость банковского контроля, экспортную декларацию страны отправления с переводом и бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам в рамках данного контракта.

При этом письмом от 12.07.2013 Обществом были представлены и ведомость банковского контроля, и договор о реализации товара на территории РФ с бухгалтерскими документами об оприходовании товара по предыдущим поставкам в рамках одного контракта. Кроме того предоставлена переписка с продавцом по предоставлению экспортной декларации и иные пояснения.

Вместе с этим непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не влечёт отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости товара.

Данное обстоятельство может являться основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости только при условии, что представленных декларантом с ДТ документов недостаточно для достоверного определения таможенной стоимости товара.

В этом случае решение о принятии или отказе в принятии первого метода определения таможенной стоимости принимается таможенным органом с учётом информации, имеющейся в его распоряжении.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ТК ТС и ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, в том числе документы, представленные Обществом в Таможню с Декларацией, суд пришел к обоснованному выводу, что в них содержится полная информация о внешнеторговой сделке, позволяющая достоверно установить товар, его цену, ассортимент и условия поставки, а указанные в них сведения не противоречат друг другу.

Доводы Таможни об отсутствии сведений на формализованном инвойсе и дополнительном соглашении - отметки о подписи их уполномоченным лицом, явившиеся основанием для корректировки таможенной стоимости, суд также не принял во внимание на основании следующего.

Так судом установлено, что на представленных в материалы дела бумажных носителях названных документов подпись-факсимиле продавца присутствует. При этом информацию по данным обстоятельствам таможенный орган не запрашивал.

Кроме того, как было указано судом выше, Таможней не обосновано в решении о корректировке таможенной стоимости и не доказано в установленном порядке каким образом отсутствие только этой информации на формализованном документе могло повлиять на достоверность заявленных в ДТ сведений по данной конкретной поставке.

При этом суд первой инстанции, верно отметил, что указание Таможней в названном решении, что при декларировании товаров по спорной ДТ N 2827 были выявлены риски недостоверного декларирования (без конкретизации какие именно) само по себе основанием для корректировки таможенной стоимости при отсутствии иных доказательств, свидетельствующих о заявлении декларантом недостоверных или количественно не подтвержденных сведений о ввозимом товаре, являться не может.

Доказательств наличия предусмотренных статьей 5 Соглашения оснований, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган не представил.

Проанализировав в совокупности, имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд пришел к правомерному выводу о том, что представленные декларантом в таможенный орган документы, в том числе в ходе дополнительной проверки, достаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, определенной первым методом, а таможенным органом не доказано наличие оснований для корректировки таможенной стоимости товара.

Таможенные платежи, дополнительно начисленные в связи с произведенной корректировкой, в размере уплачены обществом в полном объеме.

Следовательно, указанные денежные средства являются излишне взысканными и согласно ст. 89 ТК ТС подлежат возврату обществу в порядке, предусмотренном статьями 129, 147 Закона N 311-ФЗ.

К заявлению общества о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, как следует из его содержания, в числе прочего приложены Декларация, формы ДТС-1, ДТС-2 и КТС, платежное поручение об уплате таможенных платежей. В качестве факта, в соответствии с которым возникла излишняя уплата, декларантом указано: " с неправомерной корректировкой таможенной стоимости, что подтверждается представленными в ходе таможенного оформления документами, которые достоверно подтверждают таможенную стоимость ввезённого товара по цене сделки с ввозимыми товарами".

Копии решений, принятых в порядке ведомственного контроля, либо судебных актов о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости или о ее принятии к заявлению о возврате не приложены, поскольку соответствующие решения и судебные акты в данном случае не выносились.

Незаявленные в арбитражный суд требований, как правомерно признал суд первой инстанции, о признании незаконными решений о корректировке и о принятии таможенной стоимости не лишает общество возможности защитить свои права иным способом, что соответствует положениям статей 12, 13 ГК РФ и статьей 198 АПК РФ.

Действующее законодательство не устанавливает запретов и ограничений на предъявление требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей даже в том случае, если платежи декларантом вносились добровольно.

Порядок и сроки обращения в таможню с соответствующим заявлением ООО "Брокер Экспресс", как установил суд, соблюдены.

Таким образом, суд первой инстанции, правильно применение нормы материального права, регулирующие спорные отношения, а полном объеме исследовав обстоятельства дела, оценив на основании положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства, пришел к правильному выводу о том, что решение таможни, оформленное письмом от 11.10.2013 N 15-21/15007, в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, правомерно расценено обществом как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 2827, признав его незаконным, как не соответствующий приведенным положениям таможенного законодательства РФ и Таможенного союза и нарушающий права и законные интересы общества, удовлетворив заявленные требования.

Кроме этого, суд обоснованно, в порядке пп. 3 п. 4 ст. 201 АПК РФ обязал таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем возврата ему денежных средств в указанном размере.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.01.2014 по делу N А73-13442/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.Г. Харьковская Е.А. Швец