Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2014 г. N 06АП-1074/14

г. Хабаровск

03 апреля 2014 г.

Дело N А73-14417/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Песковой Т.Д., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джавадовой Т.Г.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Компас ДВ": Лисица С.Ю., генеральный директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт; Иванов А.А., представитель по доверенности от 01.07.2013 б/н.

от Хабаровской таможни: Федорченко Е.В., представитель по доверенности от 01.07.2013 N 04-37/107; Моргунова М.А., представитель по доверенности от 31.01.2014 N 04-37/6.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 04.02.2014

по делу N А73-14417/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковым В.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компас ДВ"

к Хабаровской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 29.11.2013 N 10703000-219/2013

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Компас-ДВ" (ОГРН 1102724003392, ИНН 2724141909, далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856 далее - таможенный орган) от 29.11.2013 N 10703000-219/2013, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 754 335,82 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.02.2014 по делу N А73-14417/2013 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 04.02.2014 по делу N А73-14417/2013 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представители общества против доводов апелляционной жалобы таможенного органа возражали по основаниям, изложенным в отзыве. Просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.02.2014 по делу N А73-14417/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа. Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции и отклоняет доводы жалобы таможенного органа исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 02.06.2012 N KJ-001, заключенного ООО "Компас-ДВ" и Жаохэская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью "Raohe Jincheng International Trade Co LTD" (КНР), обществом в электронной форме с использованием сети Интернет в Приамурский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Хабаровской таможни подана декларация на товары N 10703070/220313/0001430 (далее - ДТ 10703070/220313/0001430). Согласно указанной таможенной декларации ООО "Компас-ДВ" в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления заявило к таможенному декларированию 33 наименования товаров народного потребления (предметы женской и мужской одежды, бижутерию, ремни поясные, шапки, обувь и другое) с представлением внешнеторгового контракта, инвойса, отгрузочной спецификации, международной товарно-транспортной накладной, упаковочный лист.

22.03.2013 должностным лицом Бикинского таможенного поста Хабаровской таможни на основании информации, полученной из Приамурского таможенного поста Хабаровской таможни, осуществлен таможенный досмотр товаров, заявленных ООО "Компас-ДВ" к таможенному декларированию, по результатам которого составлен акт N 10703020/230313/000047.

23.03.2013 товары, заявленные обществом к таможенному декларированию в ДТ 10703070/220313/0001430, помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

На основании постановления от 25.03.2013 N 43 о производстве обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств заместителя начальника Хабаровской таможни должностными лицами Хабаровской таможни в присутствии двух понятых, законного представителя ООО "Компас ДВ", осуществлено обследование складского помещения СВХ "Свэн Трейдинг-Т" г. Бикин, ул. Заводская, д. 1, в ходе которого установлено, что на территории складского помещения СВХ ЗАО "СВЭН трейдинг-Т" находилось 421 грузовое место (полипропиленовые мешки, картонные коробки различных расцветок и размеров), выгруженных 25.03.2013 в ходе производства ОРМ "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств а/м гос. номер Т 133 АР 27 RUS п/п ТЕ 0052.

Осмотр товара общества осуществлялся в период с 26.03.2013 до 03.04.2013, о чем в присутствии понятых и законного представителя общества составлены акты обследования (т. 2 л.д. 244 - 261).

Как следует из содержания указанных актов, в ходе проведенного обследования произведено вскрытие указанных грузовых мест, осматривался товар, находящийся в каждом грузовом месте. Производилась маркировка коробок и мешков путем нанесения маркером черного цвета порядкового номера, начиная с цифры 1, который обводился прямоугольным контуром, а также осуществлялось фотографирование и видеосъемка грузовых мест. Количество промаркированных грузовых мест составило 201 штуку и 220 картонных коробок, упакованных заводским способом в прозрачную полиэтиленовую пленку с фабричной маркировкой с обозначениями торговой марки "ALBERTO ROCCI", артикулами (STYLE NO), размерным рядом.

Кроме этого, в протоколе осмотра указано, что в ходе осмотра также находились части мест с товаром: ткань с напечатанным рисунком; полотенца лицевые и кухонные различных размеров; вешалки для одежды из пластмассы; шапки женские трикотажные; пакеты полимерные для упаковки товаров; мешки полипропиленовые упаковочные; рубашки мужские из ткани; шляпы женские трикотажные; шапки трикотажные различных размеров, цветов и моделей; кепи-бейсболки для взрослых; парики и комплекты волос искусственных; подставки под горячее; ремни поясные; вкладыши в воротники мужских рубашек; картонная тара для упаковки товара.

Также в актах указано, что все осмотренные товары в количестве 421 места изъяты по протоколу изъятия документов, предметов и материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий от 03.04.2013 переданы исполняющему обязанности начальника СВХ ЗАО "Свэн Трейдинг-Т" по акту приема передачи товаров на ответственное хранение. Складское помещение СВХ ЗАО "Свэн Трейдинг-Т" с находящимися там вышеуказанными товарами было опечатано пломбами желтого цвета с надписью "ФТС России" N 02524434, N 0252438. Замечаний и дополнений от лиц, участвовавших в осмотре, не поступало (т. 2 л.д. 260-261).

03.04.2013 старшим оперуполномоченным по ОВД ОРО Хабаровской таможни осуществлено изъятие документов, предметов и материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий, о чем в присутствии законного представителя ООО "Компас-ДВ", двоих понятых, исполняющего обязанности начальника СВХ ЗАО "Свэн Трейдинг-Т" составлен протокол изъятия (т. 3 л.д. 34-51).

Согласно актам приема-передачи товаров на ответственное хранение от 28.03.2013 и от 03.04.2013, осмотренные товары в количестве 421 место приняты на ответственное хранение исполняющим обязанности начальника СВХ ЗАО "Свэн Трейдинг-Т" Петренко Е.А., предметы помещены на территорию склада СВХ ЗАО "Свэн Трейдинг-Т" по адресу г. Бикин, ул. Заводская, 1. (т. 3 л.д. 17 - 33).

Как следует из материалов дела, часть товаров, выявленных в ходе осмотра, ООО "Компас ДВ" не была задекларирована.

Так, например, в ходе осмотра выявлены брюки женские из ткани типа "Джинс" торговой марки "CDK JEANS": место N 17 - 144 штуки, место N 26 - 162 штуки, место N 74 - 168 штук, место N 76 - 168 штук, место N 119 - 168 штук, место N 145 - 168 штук, место N 172 - 168 штук. Всего - 1146 штук.

В ДТ 10703070/220313/0001430 указанный товар задекларирован как товар N 4 - в количестве 420 штук.

Далее, в протоколах осмотра за 26.03.2013 - 03.04.2013 указано на наличие товара: место N 49 - очки солнцезащитные линзы из полимерного материала (не оптические) в индивидуальных футлярах, различных моделей, цветов и торговых марок в количестве 200 штук, часы наручные предположительно механические в индивидуальных футлярах, торговые марки различные, в количестве 20 штук.

Указанные товар обществом в ДТ 10703070/220313/0001430 не задекларирован.

15.04.2013 из ОРО таможни в отдел административных расследований поступила докладная записка N 21-08/0129 о выявлении несоответствия сведений о фактическом количестве и наименовании товаров, поступивших в адрес ООО "Компас ДВ", сведениям, указанным обществом в ДТ 10703070/220313/0001430.

08.05.2013 должностным лицом отдела административных расследований Хабаровской таможни в отношении ООО "Компас ДВ" вынесено определение N 10703000-219/2013 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках производства по уголовному делу N 101840, возбуждённому следственным отделом на транспорте Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации произведено следственное действие - осмотр предметов (документов), объектом которого являлись товары народного потребления, перемещенные в адрес ООО "Компас ДВ" 22.03.2013, изъятые в ходе обыска на складе ООО "Свэн Трейдинг-Т", находящиеся в контейнерах N 852779, N 852446, N 852694, расположенных на территории ООО "Альтернатива-ДВ" по адресу г. Хабаровск, ул. Целинная, 8 "в".

Осмотр осуществлялся с 18.06.2013 по 29.07.2013, о чем в присутствии двоих понятых составлены протоколы осмотра от 18.06.2013 и от 29.07.2013 (т. 4 л.д.104 - 236).

Осмотр осуществлен, и акты составлены без участия представителей ООО "Компас ДВ". Сведений о том, что общество уведомлялось о предстоящем осмотре, материалы дела не содержат. Общество не подтверждает уведомление. Как следует из содержания указанных актов, осмотрено 1284 места.

Указанные протоколы осмотра поступили в адрес Хабаровской таможни 30.09.2013 для использования в отношении ООО "Компас ДВ" при производстве по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

30.09.2013 с целью определения рыночной стоимости товаров, поступивших в адрес ООО "Компас ДВ" на автомобиле с регистрационным номером К 455 СК 27 RUS п/п КА 3615, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено ЭИО N 3 (г. Хабаровск) Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Владивосток) ФТС России.

15.10.2013 в адрес Хабаровской таможни поступило ходатайство начальника экспертно-криминалистической службы - регионального филиала (г. Хабаровск) ЦЭКТУ г. Владивосток о предоставлении образцов товаров для проведения лабораторных исследований (в том числе с применением разрушающих методов), а также об организации осмотра партии товара в месте его хранения (т. 5 л.д. 94).

Определением от 15.10.2013 в удовлетворении данного ходатайства было отказано в связи с тем, что товары - объекты товароведческой экспертизы являются вещественными доказательствами по уголовному делу N 101840, в связи с чем Хабаровская таможня не имеет возможности предоставить образцы товаров для проведения лабораторных исследований и не располагает сведениями о месте нахождения указанных товаров (т. 5 л.д. 96 - 97).

24.10.2013 начальник экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток вновь обратился с ходатайством, в котором просит в отношении ткани указать количество погонных метров, в отношении товара N 242 "вещество коричневого цвета, сформированное в шарообразные гранулы" указать наименование, назначение товара; о предоставлении образцов товаров для проведения лабораторных исследований; об организации осмотра партии товара в месте его хранения; о предоставлении фотоматериалов к протоколам осмотра от 29.07.2013 и от 18.06.2013. В ходатайстве указано, что без осмотра товаров и исследования образцов произвести экспертизу по определению стоимости товара не представляется возможным (т. 5 л.д. 101).

Определением от 24.10.2013 в удовлетворении ходатайства отказано в полном объеме (т. 5 л.д. 102-103).

Согласно заключению эксперта от 11.11.2013 N 06/484/2013 наиболее вероятная рыночная стоимость всех товаров, указанных в определении о назначении товароведческой экспертизы, по состоянию на 22.03.2013 составляет 14 345 544,81 руб.

08.08.2013 заместителем начальника отдела административных расследований Хабаровской таможни в отношении общества в присутствии его законного представителя-директора и защитника, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ N 10703000-219/2013 (т. 8 л.д. 27-132).

Определением исполняющего обязанности заместителя начальника Хабаровской таможни по правоохранительной деятельности от 11.11.2013 протокол от 08.08.2013 возвращен для устранения выявленных недостатков, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении не содержал сведений о рыночной стоимости предмета административного правонарушения (т. 8 л.д. 144).

20.11.2013 заместителем начальника отдела административных расследований Хабаровской таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (т. 9 л.д. 24, 91).

Определением от 21.11.2013 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 29.11.2013 в 14 часов 30 минут по адресу г.Хабаровск, ул. Карла Маркса, 94А кабинет 307 (т. 9 л.д. 97).

О времени и месте рассмотрения дела законный представитель общества извещался телеграммами, направленными по юридическому адресу ООО "Компас ДВ" и по месту жительства директора. Телеграммы не были вручены в связи с отсутствием адресатов (т. 9 л.д.104 - 121).

Постановлением врио заместителя начальника Хабаровской таможни по правоохранительной деятельности от 29.11.2013 N 10703000-219/2013, вынесенным в присутствии защитника общества, ООО "Компас-ДВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено штраф в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 5 754 335 рублей 82 копейки.

Названные факты не отрицаются обществом и свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ООО "Компас-ДВ" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Не отрицая факта частичного недекларирования товара, Общество при этом ссылается на то, что Хабаровской таможней неправильно определен предмет нарушения, количество незадекларированного товара и его стоимость, что влияет на размер административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в части наименования и количестве незадекларированного товара Хабаровской таможней приняты протоколы осмотра от 18.06.2013 и от 29.07.2013.

Руководителем ООО "Компас ДВ" неоднократно заявлялись ходатайства о привлечении представителя общества к установлению количественных и качественных показателей незадекларированного товара (т. 4 л.д. 95, т. 7 л.д. 218-219). Указанные ходатайства Хабаровской таможней отклонялись определениями от 05.09.2013 и от 08.10.2013 (т. 4 л.д. 96, т. 7 л.д. 220-221).

В постановлении о привлечении ООО "Компас ДВ" к административной ответственности от 29.11.2013 отсутствует обоснованный довод о том, на каком основании Хабаровской таможней не были приняты в качестве доказательства количества и качественных характеристик незадекларированного товара протоколы осмотра от 26.03.2013 - 03.04.2013, составленные с участием представителей ООО "Компас ДВ", а были приняты в качестве доказательства протоколы осмотра от 18.06.2013 и от 29.07.2013, составленные без участия представителей общества.

Представитель Хабаровской таможни в обоснование принятия протоколов осмотра от 18.06.2013 и от 29.07.2013 суду пояснил, что протоколы осмотра, составленные следственными органами в рамках уголовного дела, являются для таможенных органов приоритетными, в связи с чем и были приняты в качестве доказательства по делу.

Однако, как верно указал суд в силу статьи 26.2 КоАП РФ, как протоколы осмотра, составленные должностными лицами таможенных органов 26.03.2013 - 03.04.2013, так и протоколы осмотра, составленные в рамках уголовного дела от 18.06.2013 и от 29.07.2013, при рассмотрении дела об административном правонарушении имеют равную доказательственную силу.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, административный орган обязан был оценить данные доказательства и обосновать невозможность принятия в качестве доказательства протоколов осмотра за 26.03.2013 - 03.04.2013 и необходимость принятия в качестве доказательств протоколов от 18.06.2013 и 29.07.2013. Однако, как следует из оспариваемого постановления, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, ограничилось лишь перечислением имеющихся в деле доказательств, без их оценки. В том числе, не было дано оценки имеющимся в деле протоколам осмотра от 26.03.2013 - 03.04.2013 и от 18.06.2013 - 29.07.2013.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, количество грузовых мест и количество товара в этих грузовых местах, указанные в протоколах осмотра от 18.06.2013 и от 29.07.2013, значительно отличается в сторону увеличения от количества грузовых мест и количества товара по протоколам осмотра за 26.03.2013 - 03.04.2013.

Согласно поручению о производстве отдельных следственных действий от 24.05.2013 N 01-09-13/1420 сотрудникам Управления ФСБ России по Хабаровскому краю поручено провести обыск в складе ЗАО "СВЭН Трейдинг-Т" по адресу г.Бикин, ул. Заводская, д. 1. Изъятые в ходе обыска товары, ввезенные ООО "Компас ДВ" поместить на ответственное хранение ООО "Альтернатива ДВ", расположенное по адресу г. Хабаровск, ул. Целинная, 8 "в".

Согласно протоколу обыска от 24.05.2013, представленному Хабаровской таможней, в ходе обыска, произведенного на складе СВХ ЗАО "СВЭН Трейдинг-Т" по адресу г. Бикин, ул. Заводская, 1, изъяты полипропиленовые мешки с нанесенными на них номерами, а также коробки из картона.

При исследовании указанного протокола судом установлено, что было изъято 244 полипропиленовых мешка и коробки в количестве 220, 8 и 60 штук. То есть всего изъято 532 грузовых места. Все изъятые предметы опечатываются печатью "для пакетов" по кругу "Федеральная служба безопасности Российской Федерации Управление по Хабаровскому краю отделение в г. Бикине". На печати поставлены подписи понятых. Также на упаковку предметов размещается пояснительная записка "Предметы, изъятые в ходе производства обыска 24.05.2013 в складе ЗАО "СВЭН Трейдинг-Т" по адресу г. Бикин, ул. Заводская, 1 с подписями понятых и дознавателя.

По протоколам осмотра от 26.03.2013 - 03.04.2013 осмотрено, изъято и передано на ответственное хранение 421 грузовое место. Товар помещен на склад СВХ ЗАО "СВЭН Трейдинг-Т" по адресу г. Бикин, ул. Заводская, 1.

Из протоколов осмотра от 18.06.2013 и от 29.07.2013, предметом осмотра являлись товары народного потребления, изъятые в ходе обыска на складе ООО "СВЭН Трейдинг-Т", которые находились в трех контейнерах N 852779, N 852446, N 852894, расположенных на территории ООО "Альтернатива-ДВ" по адресу г. Хабаровск, ул. Целинная, 8 "в". В ходе проведенного осмотра каждое грузовое место вынималось из контейнеров, осматривалось, после чего осмотренные грузовые места с товарами в первоначальной грузовой упаковке помещались в другой контейнер. Всего с 18.06.2013 по 29.07.2013 было осмотрено 1284 грузовых мест.

Учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, каким образом товар попал в контейнеры N 852779, N 852446, N 852894, а количество грузовых мест, изъятых в ходе обыска 24.05.2013 (532) не совпадает с количеством осмотренных мест (1284), при этом представитель ООО "Компас-ДВ" не присутствовал ни при проведении обыска, изъятии и помещении товара в названные выше контейнеры, ни при их осмотре, и не был уведомлен об осуществлении таких действий, вызывает сомнение то обстоятельство, что предметом осмотра 18.06.2013 - 29.07.2013 явилось именно то количество товара, которое было изъято 24.05.2013.

Так, например, в ходе осмотра 26.03.2013 - 03.04.2013 выявлены брюки женские из ткани типа "Джинс" торговой марки "CDK JEANS" в семи грузовых местах: место N 17 - 144 штуки, место N 26 - 162 штуки, место N 74 - 168 штук, место N 76 - 168 штук, место N 119 - 168 штук, место N 145 - 168 штук, место N 172 - 168 штук. Всего - 1146 штук.

При осмотре 18.06.2013 - 29.07.2013 эти же брюки выявлены в 9 грузовых местах: место N 983 - 168 штук, место N 1027 - 168 штук, место N 1109 - 114 штук, место N 1116 - 134 штуки, место N 163 - 12 штук, место N 185 - 156 штук, место N 187 - 168 штук, место N 357 - 168 штук, место N 680 - 1563 штуки. Всего - 2 651 штуки. При этом, как отмечено заявителем, при весе одной единицы брюк около 700 граммов вес места N 680 составил бы более одной тонны. При таком весе выгрузка этого места невозможна без использования специальной техники. Сведений об использовании специальной техники протоколы осмотра от 18.06.2013 - 29.07.2013 не содержат.

Также в ходе осмотра 26.03.2013 - 03.04.2013 выявлены очки солнцезащитные - линзы из полимерного материала (не оптические) в индивидуальных футлярах, различных моделей, цветов и торговых марок - место N 49 - 200 штук.

В ходе осмотра 18.06.2013 - 29.07.2013 указанный товар выявлен в количестве 639 штук - грузовое место N 332 (14 позиций).

Санкция, предусмотренная частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, зависит от стоимости незадекларированного товара, поэтому имеет значение установленное количество товара.

Апелляционный суд считает, что на основании указанных выше обстоятельств суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что Хабаровской таможней не устранены противоречия в имеющихся в материалах дела доказательствах, не дана надлежащая оценка всем доказательствам и доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем неверно определен предмет нарушения - количество незадекларированного товара и его наименование.

Кроме того, по материалам дела установлено, что в исследовательской части заключения эксперта экспертно-исследовательского отдела N 3 (г.Хабаровск) экспертно-криминалистической службы-регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Владивостока от 11.11.2013 N 06/484/2013, объем материалов, предоставленных для проведения экспертизы, недостаточен для однозначного и полного ответа на поставленный вопрос. Установленная рыночная стоимость товаров может сопровождаться погрешностью и являться ориентировочной (т. 1 л.д. 144- 148).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет) не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Однако в нарушение указанных норм в заключении эксперта отсутствует точное описание объекта оценки. В отчете указано, что у эксперта отсутствовала возможность осмотреть товар и/или образцы товаров с целью определения дополнительных товароведческих характеристик и факторов, которые могут иметь значение при определении стоимости, в частности, индивидуальных особенностей, уровня качества, потребительских свойств.

Судом обоснованно указано, что при таких обстоятельствах заключение эксперта не могло быть принято в качестве достоверного доказательства рыночной стоимости предъявленного к экспертизе товара.

Апелляционный суд при таких обстоятельствах соглашается с признанием незаконным постановления Хабаровской таможни от 29.11.2013 N 10703000-219/2013 о привлечении ООО "Компас ДВ" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.02.2014 по делу N А73-14417/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.А. Швец