Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2007 г. N 8093/07 Заявление правомерно возвращено истцу, поскольку спор, вытекающий из оспариваемых ненормативных актов, отсутствует ввиду прекращения деятельности государственных предприятий и создания на базе их имущества акционерного общества

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2007 г. N 8093/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Нешатаевой Т.Н., судей Бабкина А.И., Сарбаша С.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (Никольский переулок, 9, г. Москва, 103685; далее - Агентство) о пересмотре определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о возвращении искового заявления от 06.03.2007 по делу N 2618/07 по заявлению Российской Федерации в лице Агентства к субъекту Российской Федерации - Республике Башкортостан в лице Правительства Республики Башкортостан (ул. Тукаева, д. 46, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450101) о признании недействительными ненормативных правовых актов - постановления Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 19.10.1992 N 6-3/204 "О включении Башкирского машиностроительного завода в состав Уфимского моторостроительного производственного объединения", распоряжения Совета Министров Республики Башкортостан от 04.11.1992 N 895-р, которым Башкирский машиностроительный завод был включен в состав Уфимского моторостроительного производственного объединения в качестве структурного производственного подразделения с самостоятельным балансом и расчетным счетом с привлечением третьих лиц: открытого акционерного общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (ул. Ферина, д. 2, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450039), открытого акционерного общества "Уфимский машиностроительный завод" (ул. Гвардейская, д. 57, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450069), открытого акционерного общества "Управляющая компания "Уфимские моторы" (ул. Ферина, д. 2, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450039).

Суд установил:

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 06.03.2007 заявление было возвращено Агентству, поскольку спор, вытекающий из оспариваемых ненормативных актов отсутствует ввиду прекращения деятельности государственных предприятий и созданием на базе их имущества открытого акционерного общества. Заявителю также разъяснено, что он вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании состоявшейся сделки приватизации государственного предприятия.

В поданном в ВАС РФ заявлении агентство просит отменить указанное определение.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на следующие обстоятельства: заявление по настоящему делу подано о признании недействительными ненормативных актов, а не о признании права собственности на объекты недвижимого имущества; спор возник между публичными образованиями - Российской Федерацией и Республикой Башкортостан.

Рассмотрев поступившее заявление, коллегия судей пришла к следующим выводам.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 части 2 статьи 34 АПК РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; а также экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.

Из оспариваемого судебного акта следует, что в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации обратилось агентство о признании ненормативных правовых актов Республики Башкортостан: постановления Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 19.10.1992 N 6-3/204 "О включении Башкирского машиностроительного завода в состав Уфимского моторостроительного производственного объединения" (далее - объединение), распоряжения Совета Министров Республики Башкортостан от 04.11.1992 N 895-р, которым Башкирский машиностроительный завод (далее - завод) был включен в состав объединения в качестве структурного производственного подразделения с самостоятельным балансом и расчетным счетом. Данным распоряжением завод был принят на баланс объединения с учетом стоимости его имущества. В дальнейшем в связи с приватизацией объединения и завода на базе их имущества было создано открытое акционерное общество "Уфимское моторостроительное производственное объединение".

На основании пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", дела рассматриваются по месту нахождения недвижимого имущества, если удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

Из оспариваемого определения следует, что настоящий спор затрагивает не только вопрос о признании не действительными ненормативных актов Республики Башкортостан, но и вопрос правомерности приватизации государственных предприятий и включения завода в состав открытого акционерного общества "Уфимское моторостроительное производственное объединение".

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебнь актов, вступивших в законную силу в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев представленные документы, изучив изложенные в заявлении доводы, судебные акты, суд пришел к выводу об отсутствии названных оснований.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N 2618/07 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о возвращении искового заявления от 06.03.2007 по делу N 2618/07 отказать.

Председательствующий судья

Т.Н. Нешатаева

Судья

А.И. Бабкин

Судья

С.В. Сарбаш