Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2014 г. N 09АП-4889/14

г. Москва

02 апреля 2014 г.

Дело N А40-167165/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Якутова Э.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Муртазалиевым А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "Транспортное предприятие N 8" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2014 по делу N А40-167165/2013 судьи Викдорчика Д.Г. (145-1527)

по заявлению ООО "Транспортное предприятие N 8" (ОГРН 1047796019974; 111141, г. Москва, Зеленый пр-кт, 3А/11, стр.2)

к ГКУ города Москвы "Организатор перевозок"

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Быстрова Е.О. по дов от 18.10.2013 N 23-14-270/13,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2014 ООО "Транспортное предприятие N 8" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" от 18.11.2013 ВВВ N 033005.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что при вынесении решения судом были нарушены нормы материального и процессуального права, а также данное решение является не обоснованным и подлежит отмене.

Указывает на то, что необходимости согласования эксплуатации маршрута с Департаментом транспорта не было, поскольку ООО "АвтоКольцо" частично передало права и обязанности Обществу.

Полагает, что судом не было принято во внимание постановление Правительства Москвы, согласно которому перевозчики могут осуществлять перевозки пассажиров по соответствующему маршруту до 01.01.2014 без договора.

Просит отменить решение суда.

Отзыв на апелляционную жалобу заинтересованным лицом не представлен.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя Общества, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что Общество осуществляло перевозки пассажиров по не утвержденному маршруту в отсутствие как согласования, так и договора.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 18.09.2013 сотрудниками ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" на остановочном пункте "ст. м. Выхино" по адресу: г. Москва, ул. Красный казанец, дом 19Б проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ООО "Транспортное предприятие N 8" осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 732-М "9 "А" мкр. Кожухово - ст. м. Выхино" двумя автобусами г.р.з. ЕВ 81077 и ЕМ15077.

Регулярный городской автобусный маршрут N 732-М "9"А" мкр. Коухово - ст. м. Выхино" внесен в реестр регулярных городских автобусных маршрутов города Москвы.

На основании договора от 28.05.2008 N 18-ДТиС перевозчиком по данному маршруту является ООО "АвтоКольцо", входящее в группу ОАО "Группа Автолайн".

08.10.2013 должностным лицом ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении ВВВ N 033005, согласно которому ООО "Транспортное предприятие N 8" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.10.7 КоАП Москвы, выразившегося в осуществлении перевозок пассажиров по регулярному маршруту без договора.

Постановлением ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" от 18.11.2013 ВВВ N 033005, вынесенным с участием законного представителя Общества, ООО "Транспортное предприятие N 8" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.10.7 КоАП Москвы, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд обоснованно исходил из того, что в действиях ООО "Транспортное предприятие N 8" имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.10.7 КоАП Москвы.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии со ст.10.7 КоАП Москвы эксплуатация городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере четырех тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП утвержден Порядок организации регулярных городских автобусных маршрутов в г. Москве (далее - Порядок), который регламентирует взаимодействие перевозчиков, органов исполнительной власти, согласующих организаций при организации новых и эксплуатации действующих регулярных городских автобусных маршрутов, за исключением маршрутов на условиях городского заказа.

В соответствии с главой 4 Порядка действующими являются маршруты, согласованные департаментом и внесенные в реестр городских регулярных автобусных маршрутов. Маршрут считается согласованным, если разработан и утвержден проект маршрута, маршрут внесен в реестр регулярных городских автобусных маршрутов и заключен договор на реализацию проекта маршрута.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что ООО "Транспортное предприятие N 8" документов, дающих право на осуществление перевозок по регулярному городскому автобусному маршруту N 732-М "9 "А" мкр. Кожухово - ст. м. Выхино", в ГКУ "Организатор перевозок" не представило.

Оценивая ссылки Общества на договор, заключенный с ОАО "Автокольцо", суд первой инстанции обоснованно отметил, что п.3.1.3 Приложения 6 к постановлению Правительства Москвы N 421-ПП предусматривает возможность перевозчика передавать свои права и обязанности по договору, заключаемому с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, в полном объеме только с письменного согласия Департамента.

Доказательств получения такого согласия Обществом представлено не было.

Доводы Общества о том, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП перевозчики могут осуществлять перевозки пассажиров по соответствующему маршруту до 01.01.2014 без договора, не могут быть признаны обоснованными, поскольку указанный порядок распространяется только на перевозчиков, ранее заключивших соответствующие договоры.

Как отмечалось выше, Общество ранее в установленном порядке договоры с Департаментом не заключало, согласия на уступку прав и обязанностей по договору не получало.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, и они не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2014 по делу А40-167165/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов