Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2014 г. N 12АП-2181/14

г. Саратов

04 апреля 2014 г.

Дело N А12-26738/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Краснооктябрьском районе города Волгограда (ИНН 3442058813, ОГРН 1023402642394, адрес местонахождения: 400078, г.Волгоград, пр-т Ленина, 67а)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 января 2014 года по делу N А12-26738/2013 (судья Любимцева Ю.П.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Рыжковой Натальи Михайловны (ИНН 344201295644, г. Волгоград)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда (ИНН 3442058813, ОГРН 1023402642394, адрес местонахождения: 400078, г.Волгоград, пр-т Ленина, 67а)

о признании недействительными ненормативных актов,

при участии представителей:

заявителя - не явился, извещен,

УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда - не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась индивидуальный предприниматель Рыжкова Наталья Михайловна (далее - ИП Рыжкова Н.М., заявитель, предприниматель) с заявлением о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда (далее - УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда) от 23.05.2013 N 044 044 13 РК 0002136 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части штрафа в сумме 1 577,91 руб. и от 29.05.2013 N 42/1 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением от 17 января 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области заявление индивидуального предпринимателя Рыжковой Натальи Михайловны удовлетворил.

Суд признал недействительными, не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от 23.05.2013 N 044 044 13 РК 0002136 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части штрафа в сумме 1577,91 руб. и от 29.05.2013 N 42/1 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, суд взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда в пользу индивидуального предпринимателя Рыжковой Натальи Михайловны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ИП Рыжковой Н.М. отказать.

ИП Рыжкова Н.М. извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 80620 6). Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.

УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления N 80621 3). Явку представителя в судебное заседание Управление не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 12 марта 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ИП Рыжковой Н.М. в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год.

По результатам камеральной проверки данного расчета УПФР приняты решения:

-от 23.05.2013 N 044 044 13 РК 0002136 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым ИП Рыжковой Н.М. предложено уплатить пени в сумме 2,45 руб., кроме того, предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 1577,91 руб. за непредставление в установленный срок РСВ за 2012 год;

-от 29.05.2013 N 42/1 "О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", которым ИП Рыжкова Н.М. привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 2561,91 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Не согласившись с указанными решениями УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, ИП Рыжкова Н.М. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что представленные УПФР документы не свидетельствуют о доказанности события вменяемого ИП Рыжковой Н.М. правонарушения и о наличии вины в его совершении.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы наделены правом осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии со статьей 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля наделены полномочиями взыскания недоимки, а также пеней и штрафов в порядке, установленном названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27 установлено, что страхователь ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статьи 17 Закона N 27).

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Законом N 27.

Согласно части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 рассматриваемой статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовав материалы дела, пришел к выводу, что отчетность за 2012 год сдана ИП Рыжковой Н.М. в почтовое отделение связи 15.02.2013, то есть в установленный срок.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда.

Так, как следует из материалов дела, расчет по страховым взносам (РСВ-1) и сведения АДВ-6-3 за 2012 год ИП Рыжкова Н.М. направила в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда по почте 15.02.2013 (почтовое отправление 40000655588197), о чем свидетельствует отметка почтового отделения на почтовом уведомлении и на описи вложения.

В справке почтового отделения от 11.03.2013 в ответ на обращение ИП Рыжковой Н.М. указано, что при приеме почтовой корреспонденции от ИП Рыжковой Н.М. был поставлен штемпель даты "15.02.2013", но ввод письма в базу данных осуществлен не был в связи со сбоем в программном обеспечении. По этой же причине 15.02.2013 не была выдана квитанция об оплате.

20 февраля 2013 сотрудниками было обнаружено, что письмо не введено в базу данных и не отправлено. В этот же день письмо было зарегистрировано и отправлено с одновременным оформлением платежной квитанции.

Как верно указал суд, оформление платежной квитанции 20.02.2013 не опровергает доводы заявителя о приеме от него корреспонденции 15.02.2013, поскольку сотрудниками почтового отделения подтвержден факт сбоя в программе в день представления заявителем писем для отправки.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что поскольку начальник ОПС г. Волгограда 400006 Стадник Л.Г. не уполномочена была на выдачу справки от 11.03.2013, данная справка не является доказательством своевременного направления отчетности предпринимателем.

В данном случае судебная коллегия оценивает представленные сторонами доказательства в совокупности, а именно:

- почтовое уведомление со штампом почтового отделения о принятии корреспонденции 15.02.2013 года (л.д. 25);

- опись вложения со штампом почтового отделения о принятии корреспонденции 15.02.2013 года (л.д. 25);

- справку почтового отделения от 11.03.2013 (л.д. 27);

- письмо Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области -филиал ФГУП "Почта России" от 14.05.2013 N 11.3-44-606, на которое ссылается ответчик, где указано, что дата отправки почтового отправления N 400006 55 58819 7 (20.02.2013) определена по косвенным производственным документам (л.д. 92).

С учетом изложенного привлечение предпринимателя к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а так же расчета по страховым взносам в данном случае является необоснованным.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 января 2014 года по делу N А12-26738/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

А.В. Смирников М.Г. Цуцкова