Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2014 г. N 17АП-1787/14

г. Пермь

02 апреля 2014 г.

Дело N А60-41656/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевской Е.И.,

при участии представителя истца - Замятина С.В. (доверенность от 06.05.2013),

иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей не обеспечили,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца, открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 9",

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 декабря 2013 года

по делу N А60-41656/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства судьей Парамоновой В.В.

по иску открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 9" (ОГРН 1045900550024, ИНН 5904119383)

к Администрации города Екатеринбурга

о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 9" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации города Екатеринбурга (далее - администрация, ответчик) о взыскании 107 056 руб. 49 коп. неосновательного обогащения.

Решением суда от 30.12.2013 в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением не согласен, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель не согласен с выводом суда о том, что арендная плата за пользование земельным участком за 2013 подлежит расчету исходя из кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП по состоянию на 01.10.2010. Полагает, что судом необоснованно не учтены положения п. 7 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, являющиеся аналогичными п. 2.2.1 договора аренды земельного участка. По мнению истца, правовым актом, утвердившим последние по времени результаты государственной кадастровой оценки земель, является приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) от 15.01.2013 N 32, который вступил в силу 09.02.2013 и является действующим. Арендная плата должна быть экономически обоснованной, ввиду чего её размер следует определять исходя из актуальной кадастровой стоимости, утвержденной приказом N 32.

Администрация направила отзыв, в котором указала на несостоятельность доводов жалобы истца.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 12.05.2012 на основании договора N 1-1393 администрация (арендодатель) по акту приема-передачи от 12.05.2012 (Приложение N 2 к договору) передала в аренду обществу (арендатор) сроком на 10 лет (с 08.04.2011 по 07.04.2021) земельный участок с кадастровым номером 66:41:0110019:4, площадью 3974 кв.м, расположенный по адресу: город Екатеринбург, ул. Космонавтов, 21, под комплекс зданий и сооружений подстанции "Заводская" (литеры ББ, ХLII) и открытое распределительное устройство 110 кВ (литера ХLIХ).

В силу п. 2.2.1 договора аренды размер арендной платы определяется арендодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и Муниципального образования "город Екатеринбург" и указывается в расчете арендной платы, который составляется ежегодно и является неотъемлемой частью договора.

При изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и Муниципального образования "город Екатеринбург", влияющих на определение размера арендной платы арендодатель обязан произвести перерасчет арендной платы (в том числе неоднократно в течение года), а арендатор обязан уплачивать измененную арендную плату. При этом размер арендной платы изменяется с даты вступления в действие этих нормативных правовых актов, если иное не предусмотрено данными нормативными правовыми актами.

Размер арендной платы за 2013 год арендодателем определен в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП исходя кадастровой стоимости земельного участка - 11 881 306,24 руб. и коэффициента увеличения на 2013 год (1,0550), установленного Постановлением N1531-ПП.

При этом применена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0110019:4, установленная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", определенная по состоянию на 01.01.2010.

Считая, что за период с 09.02.2013 по 31.12.2013 арендная плата подлежит расчету исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной приказом МУГИСО от 15.01.2013 N 32 без коэффициента увеличения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, проведенной по состоянию на 01.01.2010.

Приказом МУГИСО N 32 от 15.01.2013 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории МО г. Екатеринбург.

В связи с утверждением результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" приказом МУГИСО N 32, в целях урегулирования порядка применения нормативных правовых актов, утверждающих результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", Правительство Свердловской области приняло постановление от 22.05.2013 N 654-ПП, которым постановление N 695-ПП дополняется пунктом 1-1 следующего содержания: Таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области", строки 5711 - 8996 таблицы "Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области", а также строка 41 таблицы "Средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области", утвержденные настоящим Постановлением, признаются утратившими силу с 01 января 2014 года".

Таким образом, применение кадастровой стоимости, установленной приказом N 32, было отложено до 01.01.2014.

В соответствии с п. 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Таким образом, арендная плата на 2013 год правомерно арендодателем рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП и с применением коэффициента увеличения.

С 2014 года арендная плата подлежит расчету исходя из кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной приказом МУГИСО N 32, определенной по состоянию на 15.11.2012 без применения коэффициента увеличения.

Доводы общества о том, что с момента вступления в законную силу приказа N 32 арендная плата должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, установленной этим приказом, поскольку данный размер является наиболее экономически обоснованным как рассчитанный из актуальной кадастровой стоимости, рассмотрены апелляционным судом и отклонены. Анализ положений постановления N 695-ПП и приказа N 32 позволяет сделать вывод, что уполномоченный орган, утверждая новую кадастровую стоимость, установил, что она применяется с более поздней даты, чем данный акт вступил в силу, ввиду чего оснований для применения его до указанной даты (до 01.01.2014) не имеется.

Нарушений норм материального и(или) процессуального права, которые бы могли повлечь отмену (изменение) судебного акта по основаниям, предусмотренным ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2013 по делу N А60-41656/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Ю.В. Скромова