Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2014 г. N 01АП-960/14

01 апреля 2014 г.

Дело N А43-16384/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Максимовой М.А., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуськовой Д.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.12.2013 по делу N А43-16384/2013, принятое судьёй Окороковым Д.Д., по иску открытого акционерного общества "Ростелеком", г.Санкт-Петербург (ИНН 770704938, ОГРН 1027700198767), в лице Нижегородского филиала, г.Н.Новгород, к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г. Н.Новгород, федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", г. Москва (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276), в лице Нижегородского филиала, г. Н.Новгород, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, г. Н.Новгород, о признании недействительным зарегистрированного права собственности на нежилое здание, о признании права собственности на часть нежилого здания, признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения на нежилое здание.

В судебном заседании приняли участие представители:

от федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Нижегородского филиала - не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от открытого акционерного общества "Ростелеком" в лице Нижегородского филиала - Гординская Е.А. на основании доверенности от 05.09.2012 N 75, том 3 листы дела 75-78 (сроком действия до 03.09.2015), Перминова Н.Ф. на основании доверенности от 05.09.2012 N 77 (сроком действия до 03.09.2015);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению госудасртвеным имуществом в городе Москве - не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Открытое акционерное общество "Ростелеком" в лице Нижегородского филиала обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице Нижегородского филиала, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое здание общей площадью 2153,9 кв.м, расположенное по адресу: Нижегородская область, р.п.Воскресенское, ул.Ленина, д.127; признании права собственности на часть указанного нежилого здания общей площадью 1330,8 кв.м, а именно: на комнаты общей площадью 186,4 кв.м, расположенные на первом этаже, N 1-12; комнаты общей площадью 683,8 кв.м, расположенные на втором этаже, N 1-27; комнаты общей площадью 332,6 кв.м, расположенные на третьем этаже, N 1-20; комнаты общей площадью 128,0 кв.м, расположенные в подвале, N 1-6; признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения на вышеуказанное нежилое здание.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Решением от 20.12.2013 Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил заявленные требования истца, признав право собственности ОАО "Ростелеком" на часть нежилого здания площадью 1330,8 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, р.п.Воскресенское, ул.Ленина, д.127, литера А, а именно: на комнаты общей площадью 186,4 кв.м, расположенные на первом этаже, N 1-12; комнаты общей площадью 683,8 кв.м, расположенные на втором этаже, N 1-27; комнаты общей площадью 332,6 кв.м, расположенные на третьем этаже, N1-20; комнаты общей площадью 128 кв.м, расположенные в подвале, N 1-6, в остальной части иска отказал. Одновременно суд отказал в удовлетворении заявленных требований к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г.Москва, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой службы Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в части удовлетворенных требований в связи с неправильным применением норм материального права, применением закона, не подлежащего применению, а именно статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что после введения нежилого здания в эксплуатацию в 1997 году, Комитет распоряжением от 15.05.1998 N 563 внес спорный объект в реестр недвижимого имущества федеральной собственности и закрепил его за УФПС Нижегородской области на праве оперативного управления с постановкой его на баланс. Заявитель полагает, что истец без законных оснований включил весь объект незавершенного строительства в 1992 году в состав приватизированного имущества. При этом с 1999 года истец знал, что спорное имущество не является его собственностью, в связи с чем истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию.

Открытое акционерное общество "Ростелеком" в возражениях на апелляционную жалобу от 27.01.2014 N 12и/17 просило оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области без изменения, указывая на то, что оно является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решений Исполкома Воскресенского райсовета народных депутатов от 10.07.1986 N 194 и от 28.11.1991 N 332 выделен земельный участок под строительство Дома связи в р.п.Воскресенское по ул. Ленина.

Распоряжением администрации Воскресенского района Нижегородской области от 05.09.1997 N 668-р земельный участок, выделенный под строительство Дома Связи, закреплен за Воскресенским районным узлом федеральной почтовой связи площадью 1937,0 кв.м и за Воскресенским узлом электросвязи (УЭС) - площадью 2090 кв.м.

По пояснению сторон, с момента начала строительства здания районного узла связи по адресу: п.Воскресенское, ул.Ленина, д.127, и по настоящее время в здании расположены оборудование и подразделения электросвязи (в частности, АТС, переговорный пункт, телеграф и прочие помещения и оборудования), а также находятся подразделения почтовой связи.

Строительство здания Дома связи осуществлялось для размещения подразделений почтовой и электрической связи.

Актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, утвержденным распоряжением администрации Воскресенского района Нижегородской области от 15.01.1998 N 26, здание районного узла связи в р.п.Воскресенское принято в эксплуатацию. Из указанного акта следует, что ОАО "Связьинформ" и УФПС Нижегородской области участвовали в государственной приемке здания.

В соответствии с пунктом 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, предприятия связи отнесены к объектам, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.1992 N 526 утверждена представленная Министерством связи Российской Федерации программа акционирования и приватизации в отрасли "Связь", которой предусмотрена приватизация всех ГПСИ "Россвязьинформ" в течение 1992-1994 годов путем их преобразования в целом как единых производственно-технологических комплексов в акционерные общества открытого типа.

Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" на базе структурных подразделений Министерства связи Российской Федерации было создано Федеральное управление почтовой связи, действовавшее как государственное учреждение при Министерстве связи Российской Федерации.

На основании приказа Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 с 1 января 1993 года в составе Федерального управления почтовой связи образованы учреждения почтовой связи - Управления федеральной почтовой связи областей (краев, республик в составе РФ, городов Москвы и Санкт-Петербурга).

На базе предприятия связи ГПСИ "Россвязьинформ" Нижегородской области, утвержденного приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 4, создано государственное учреждение "Управление федеральной почтовой связи Нижегородской области".

Начальникам ГПСИ "Россвязьинформ" поручено в срок до 01.01.1993 обеспечить работу по разделению почтовой и электрической связи, а также работу по приему-передаче основных и оборотных средств. В состав рабочих комиссий для проведения организационных мероприятий по реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ" входили в том числе представители комитетов по управлению имуществом и антимонопольных комитетов (п.7.5. Приказа Минсвязи РФ от 24.11.1992 N 433).

Из постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" следует, что приватизация государственных предприятий связи и информатики разрешалась путем преобразования в акционерные общества, после выделения из состава государственных предприятий подразделений почтовой связи.

Решением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Нижегородской области от 04.11.1993 N 1883 утвержден план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Нижегородской области, которое впоследствии ликвидировано и на его основе учреждено акционерное общество открытого типа "Связьинформ" Нижегородской области.

АООТ "Связьинформ" впоследствии было переименовано в ОАО "Нижегородсвязьинформ", а последнее - в ОАО "ВолгаТелеком", которое реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Ростелеком".

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений ГПСИ "Россвязьинформ" Нижегородской области по состоянию на 01.07.1992 объект незавершенного строительства - РУС Воскресенское (1989 год начала строительства) вошел в состав приватизируемого имущества.

Актом межведомственной комиссии от 28.01.1994 произведено распределение производственных площадей строящегося здания районного узла связи между Воскресенским РУС (структурным подразделением АООТ "Нижегородсвязьинформ") и Воскресенским РУФПС (структурным подразделением УФПС Нижегородской области). Согласно названному акту за Воскресенским РУС закреплены помещения общей площадью 1466 кв.м, находящиеся на 1-3 этажах и в подвальном помещении здания.

На основании протокола совещания от 18.10.1995, утвержденного главой администрации п.Воскресенское, актом, подписанным руководителями РУФПС и РУЭС, произведено повторное распределение площадей: за Воскресенским РУС закреплена площадь 1387 кв.м, за Воскресенским РУФПС - 991 кв.м.

Согласно справке ГП НО "Нижтехинвентаризация" от 14.09.2006 N 881 подразделения Воскресенского узла электросвязи, расположенные по адресу: Нижегородская область, р.п.Воскресенское, ул.Ленина, д.127, занимают площадь 1330,8 кв.м.

Технические характеристики упомянутого нежилого здания приведены в указанной справке и инвентарном плане спорных помещений.

ОАО "Ростелеком" в спорном здании занимает следующие помещения: комнаты общей площадью 186,4 кв.м, расположенные на первом этаже, N 1-12; комнаты общей площадью 683,8 кв.м, расположенные на втором этаже, N 1-27; комнаты общей площадью 332,6 кв.м, расположенные на третьем этаже, N 1-20; комнаты общей площадью 128 кв.м, расположенные в подвале, N 1-6, несет бремя их содержания, что подтверждается имеющимися в деле документами (в том числе договорами с ресурсоснабжающими и прочими организациями, платежными поручениями на оплату услуг).

Вместе с тем 17.05.2007 УФРС по Нижегородской области зарегистрировало право собственности Российской Федерации на все нежилое здание общей площадью 2153,9 кв.м, расположенное по адресу: Нижегородская область, р.п.Воскресенское, ул.Ленина, д.127, а также право хозяйственного ведения на данное здание за ФГУП "Почта России" (свидетельства о государственной регистрации права серии 52-АВ N 127660, 127661). Основанием для регистрации права федеральной собственности явилась выписка из реестра федерального имущества по состоянию на 22.07.2005.

Согласно выписке из реестра федерального имущества объект недвижимости - здание Воскресенского Почтамта по адресу: Нижегородская область, р.п.Воскресенское, ул.Ленина, 127, включено в реестр на основании распоряжения Министерства имущественных отношений России от 06.11.2003 N 6181-р и акта приема-передачи основных средств от 01.01.2004 N 1/321.

Указывая на то, что государственная регистрация права собственности ФГУП "Почта России" на спорные помещения нарушает права и законные интересы ОАО "Ростелеком", включение спорных помещений в план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" является правомерным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные требования истца, признав право собственности ОАО "Ростелеком" на часть нежилого здания площадью 1330,8 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, р.п.Воскресенское, ул.Ленина, д.127, литера А. При этом суд исходил из доказанности истцом нахождения узла связи в спорных помещениях на момент разграничения государственной собственности. В остальной части иска суд отказал.

Судебный акт оспаривается в части удовлетворенных требований.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации определяет, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом доказательства, в частности, постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.1992 N 526, приказ Минсвязи РФ от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации", а также план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" Нижегородской области, утвержденный решением Комитета по управлению государственным имуществом администрации Нижегородской области от 04.11.1993 N 1883, акт оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования ГПСИ "Россвязьинформ" по состоянию на 01.07.1992, акт межведомственной комиссии от 28.01.1994, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возникновении у акционерного общества права собственности на часть здания площадью 1330,8 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, р.п.Воскресенское, ул.Ленина, д.127, с момента государственной регистрации акционерного общества, созданного в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, и наличие оснований для признания права собственности истца на спорные помещения в силу статей 217, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В свою очередь в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на фактическое владение ФГУП "Почта России" спорными помещениями площадью 1330,8 кв.м с момента строительства здания, в котором расположены данные помещения.

Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод заявителя жалобы о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию являлся предметом исследования суда первой инстанции и правомерно отклонен.

В силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Материалами дела подтверждено владение обществом спорным имуществом с момента его приватизации. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, с учетом того, что истцом не утрачено владение спорными помещениями, срок исковой давности в рассматриваемом случае не применяется.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Исходя из изложенного решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Иные аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебный акт в оспариваемой части соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В остальной части законность и обоснованность судебного акта при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проверялись.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.12.2013 по делу N А43-16384/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

М.А. Максимова Е.Н. Наумова