Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2014 г. N 18АП-443/14

г. Челябинск

04 апреля 2014 г.

Дело N А76-12830/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Арямова А.А., Баканова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Центральном районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2013 по делу N А76-12830/2013 (судья Каюров С.Б.), участвует представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Центральном районе г. Челябинска Приступа Л.В. (доверенность N 04/3395 от 31.03.2014)

УСТАНОВИЛ:

09.08.2013 общество с ограниченной ответственностью "Файзи Аудит" (далее - заявитель, ООО "Файзи Аудит") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Центральном районе г. Челябинска (далее - фонд) о признании незаконными:

-решения N 08400112 ВД 0067877 от 25.09.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках;

-постановления N 08400190061298 от 25.10.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Решения и постановления о взыскании незаконны, поскольку, приняты с нарушением установленного законом порядка принудительного взыскания, в них содержатся ссылки на требование об уплате от 05.09.2012, которое обществу не направлялось. Плательщик не был извещен об обязанности и дате уплаты, после которой начинаются процедуры принудительного взыскания (т.1 л.д.3-6).

Фонд возражает против заявленных требований, указывает на соблюдение процедуры взыскания, все документы были своевременно направлены по юридическому адресу плательщика (т.1, л.д. 36-38, 68-69).

Решением суда от 03.12.2013 заявленные требования удовлетворены.

Суд пришел к выводу, что требование об уплате от 05.09.2012 заявителю не направлялось и не было им получено, а при отсутствии надлежащим образом направленного требования об уплате дальнейшие действия по взысканию незаконны. Нарушены требования ст.ст. 19,20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Доводы фонда о направлении требования признаны недостоверными - в нем указаны юридический адрес и банковский счет, изменения по которым внесены в 2013 году (т.1 л.д.128-132).

15.01.2014 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения.

Судом не приняты во внимание доказательства своевременного и надлежащего направления обществу необходимых документов заказными письмами по действовавшему в 2012 году юридическому адресу: г. Челябинск, ул. Энтузиастов, 14, корп. Б, кв.76. требования об уплате недоимки по страховым взносам от 05.09.2012, решения от 25.09.2012 и постановления от 25.10.2012.

Действующее законодательство не обязывает территориальные органы выставлять инкассовые поручения на каждый счет должника, заниматься розыском банковских счетов и проверять наличие денежных средств на них (т.2 л.д.7-9).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен. Суд определил рассмотреть жалобу без не явившегося лица.

При отсутствии возражений пересмотр дела производится в пределах оснований, изложенных в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела и апелляционной жалобы, выслушав фонд, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "Файзи Аудит" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 15.02.1999, состоит на учете в территориальном отделении фонда, является плательщиком страховых взносов (т.1, л.д.12-13, 23-26). Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц до 06.02.2013 общество находилось по юридическому адресу: г. Челябинск, ул. Энтузиастов 14б-76, после 06.02.2013 по адресу: г. Челябинск, ул. 3 Интернационала 118 (т.1 л.д.23).

28.08.2012 обществом представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год (т.1,л.д.39). Фондом проведена камеральная проверка, о чем составлена справка N 08400112СН 0199103 от 04.09.2012, выявлена недоимки по страховым взносам (т.1, л.д.42).

05.09.2012 выставлено уточненное требование об уплате установленной недоимки, где указан юридический адрес общества - г. Челябинск, ул. Интернационала 3- 118, согласно списку почтовых отправлений от 10.09.2012 уточненное требование направлено обществу по адресу: г. Челябинск, ул. Энтузиастов, 14 б, кв. 76 (т.1, л.д. 44).

В связи с отсутствием оплаты принято решение от 25.09.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах, направлены инкассовые поручения в Банк "Снежинский", которые согласно полученным из банка извещениям инкассовые поручения не оплачены из-за отсутствия денежных средств. Юридическим адресом также указано - г. Челябинск, ул. 3 Интернационала 118 (т.1, л.д.48-54). Согласно реестра отправки почтовых отправлений это решение от 25.09.2012 направлено по адресу: г. Челябинск, ул. Энтузиастов, 14 б, кв. 76 (т.1, л.д.46).

25.10.2012 фондом принял постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), где указан адрес г. Челябинск, ул. 3 Интернационала 118, направленное в службу судебных приставов (т.1, л.д.17-19).

По мнению подателя апелляционной жалобы - фонда оспариваемые ненормативные правовые акты соответствуют требованием действующего законодательства, принудительный порядок взыскания соблюден, имеются доказательства направления документов плательщику.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что требование об уплате и последующие документы не были обществу направлены, что является нарушением порядка взыскания.

Частью 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ на плательщиков страховых взносов возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом (ч. 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Закона.

По ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. В случае если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 2, 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ решение о принудительном взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит

По ч. 14, 15 ст. 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 Закона N 212-ФЗ.

Частью 14 ст. 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 данного закона.

По п.1 ст. 65 Арбитражного - процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, возлагается на государственный орган.

В требовании, оспариваемых решении и постановлении о взыскании, принятых в 2012 году, указаны юридический адрес плательщика, измененный с 06.02.2013, номер банковского счета, который также был открыт в 2013 году, что указывает, что эти документы не могли быть изготовлены в 2012 году. С учетом, того, что общество отрицает получение в 2012 году требования и других документов о взыскании, выводы суда первой инстанции о несоблюдении порядка взыскания является правильными.

Суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве достоверных доказательств отправки корреспонденции почтовые реестры, где указан адрес общества - г. Челябинск, ул. Энтузиастов 14б-76, учтено, что документы указанные в качестве "оправляемых" исходя из их содержания не могли быть изготовлены в 2012 году. Не принимаются во внимание довод о техническом сбое при изготовлении документов.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основания для их переоценки и отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.12.2013 по делу N А76-12830/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Челябинска без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

А.А. Арямов В.В. Баканов