Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2014 г. N 15АП-839/14

город Ростов-на-Дону

05 апреля 2014 г.

дело N А32-15857/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Малыхиной М.Н., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цатуряном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело N А32-15857/2013 Арбитражного суда Краснодарского края

по иску Администрации муниципального образования Красноармейский район

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Авеню"(ИНН 2308188655, ОГРН 1122308004026) г.Краснодар,

об обязании ответчика демонтировать объекты наружной рекламы,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Красноармейский район обратилась с иском в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Авеню", в котором просила обязать ответчика демонтировать самовольно установленные щитовые рекламные конструкции (большого формата) размером 3,0 х 6,0 м, расположенные вдоль автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края: км 127+030 м (справа); км 127+500 м (справа); км 127+700 м (справа); 127+800 м (справа); 127+900 м (справа).

Заявленные требования истец мотивирует нарушением со стороны ответчика правил Федерального закона "О рекламе" и нормативных актов местного самоуправления и отсутствием оснований для размещения самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования Красноармейский район.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2013 исковые требования удовлетворены. Суд обязал ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу демонтировать рекламные щиты (большого формата) размером 3,0 х 6,0 м, расположенные вдоль автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края: км 127+030 м (справа); км 127+500 м (справа); км 127+700 м (справа); 127+800 м (справа); 127+900 м (справа).

Решение суда мотивировано тем, что ответчик разместил указанные рекламные щиты без получения разрешения.

Общество с ограниченной ответственностью "Авеню" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просило решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Общество указало, что суд не выяснил всех обстоятельств дела, пришел к необоснованному выводу, что общество "Авеню" не получило разрешения на установку рекламных конструкций. Апеллянт ссылается на наличие у него разрешения N 47 на установку рекламной конструкции, расположенной по адресу: вдоль автомобильной дороги. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края: 127+900 м (справа).

Общество указывает, что ввиду неизвещения его о судебном заседании. Также ответчик ссылается на неисполнение истцом обязанности по направлению ему копии искового заявления.

Определением от 17.02.2014 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда 31.03.2014 стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, представителей в апелляционный суд не направили.

От Администрации муниципального образования Красноармейский район поступило ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором Администрация уточняет исковые требования, признавая, что на размещение рекламной конструкции по адресу: вдоль автомобильной дороги 127 _ 900 м справа, имеется разрешение.

Поскольку отказ истца от иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в силу части 2 и 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд принимает отказ от иска в указанной части и прекращает производство по делу этой части.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, решение Арбитражного суда Краснодарского края подлежит отмене ввиду нарушения норм процессуального права. Как следует из материалов дела, конверты, в которых ответчику направлялись копии судебных актов, возвращены отделением связи виде истечения срока хранения, однако на конверте имеется только одна отметка о направлении адресату извещения (л.д.43), на втором конверте вообще отсутствуют соответствующие отметки (л.д.49). Отсутствие отметок является нарушением п. п. 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 N 343). Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: "если при допущенных органом связи нарушениях Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221, судебное извещение не было получено стороной по делу по независящим от нее причинам, она не может считаться надлежаще извещенной (Постановление Президиума от 09.12.2010 N 9502/10).

При таких обстоятельствах ответчик не может считаться извещенным о месте и времени судебного разбирательства, что в силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отмене решения суда.

Апелляционный суд пришел к выводу, что исковые требования Администрации муниципального образования Красноармейский район подлежат удовлетворению.

При осуществлении контроля органами муниципального самоуправления Красноармейского района Краснодарского края было установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Авеню" самовольно, без получения разрешений, установлено рекламные щиты (большого формата) размером 3х6 м вдоль автомобильной дороги Темрюк-Краснодар-Кропоткин - граница Ставропольского края:

- км 127 _ 030 справа,

- км 127 _ 500 справа,

- км 127 _ 700 справа,

- км 127 _ 800 справа.

Факт размещения подтвержден имеющими в деле фотоматериалами, актом осмотра самовольно установленных рекламных конструкций от 23.04.2013.

12.03.2013 обществу с ограниченной ответственностью "Авеню" было выписано предписание о демонтаже рекламных конструкций.

По резолюции главы муниципального образования Красноармейский район, наложенной на письмо ответчика от 22 марта 2013 года, срок действия предписания N 47 от 12 марта 2013 года продлен до 25 апреля 2013 года.

В установленный срок предписание ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Согласно п. 9, 10 ст.19 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления заинтересованного правомочного лица органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без упомянутого разрешения не допускается и квалифицируется как самовольная установка. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

В силу положения п.22 ст.19 Федерального закона "О рекламе", при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции на основании соответствующего предписания, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Рекламные конструкции до настоящего времени ответчиком не демонтированы.

Поскольку ответчик не представил оснований для владения и пользования спорными рекламными конструкциями, иск заявлен обоснованно.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на ответчика.

Апелляционным судом проверена легитимация представителя истца на подписание искового заявления в арбитражный суд. Поскольку суду представлена доверенность от 09.01.2013 на имя Ткачевой Д.В., основания для оставления искового заявления без рассмотрения не имеется.

Довод ответчика о неисполнении истцом процессуальной обязанности по направлению ему копии искового заявления опровергается наличием почтовой квитанции (л.д.40).

Руководствуясь ст.ст.49,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 3 декабря 2013 года по делу А32-15857/2013 - отменить.

Принять частичный отказ Администрации муниципального образования Красноармейский район от иска в части требования демонтажа рекламной конструкции, расположенной по адресу: вдоль автомобильной дороги Темрюк-Краснодар-Кропоткин - граница Ставропольского края км 127 _ 900 м (справа), производство по иску в указанной части прекратить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Авеню" (г. Краснодар) (ИНН 2308188655, ОГРН 1122308004026) в течение одного месяца со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции демонтировать щитовые рекламные конструкции в количестве 5 единиц размером 3,0 х 6,0 м, расположенные вдоль автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края: км 127+030 м (справа); км 127+500 м (справа); км 127+700 м (справа); 127+800 м (справа).

В случае если ответчик не исполнит постановление апелляционного суда в указанный срок, предоставить право Администрации муниципального образования Красноармейский район самостоятельно осуществить демонтаж указанных рекламных конструкций со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Авеню" (г. Краснодар) (ИНН 2308188655, ОГРН 1122308004026) в доход федерального бюджета 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

М.Н. Малыхина А.А. Попов