|
02 апреля 2014 г.
|
Дело N А50-23716/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Савельевой Н. М.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черпаковой К.С.,
при участии:
от заявителя Муниципального автономного общеобразовательного учреждения лицей N 1 города Кунгура (ОГРН 1025901892521, ИНН 5917101560) - не явились,
от заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537) - не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
заинтересованного лица Государственного учреждения - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 29 января 2014 года
по делу N А50-23716/2013
принятое судьей И.В. Байдиной
при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства
по заявлению муниципального автономного общеобразовательного учреждения лицей N 1 города Кунгура
к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
о признании незаконным решения N 1270 от 24.09.2013 г. о привлечении к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,
установил:
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение лицей N 1 города Кунгура (далее - заявитель, МАОУ лицей N 1 города Кунгура, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об оспаривании решения, вынесенного Государственным учреждением - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - заинтересованное лицо, отделение Фонда, страховщик).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.01.2014 заявленные требования удовлетворены частично: решение отделения фонда признано недействительным в части выводов о невключении в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации единовременных выплат сотрудникам в связи с выходом на пенсию по старости; единовременных выплат молодым специалистам; выплат за дополнительные выходные дни, предоставленные работнику для ухода за ребенком-инвалидом, а также соответствующих сумм страховых взносов, пени и штрафа, доначисленных по указанным эпизодам, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что в соответствии с Законом N 585-ПК выплаты молодым специалистам и при выходе на пенсию относятся к государственным гарантиям и льготам, то есть не являются государственным пособием, а также не поименованы в ст. 9 ФЗ N 212-ФЗ; дополнительные выходные дни предоставляются и оплачиваются в рамках трудовых отношений; за работником в предоставленные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом сохраняется средний заработок, то есть указанные выплаты являются составной частью заработной платы; выплаты произведены в рамках трудовых отношений.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, отделением фонда проведена выездная проверка МАОУ лицей N 1 города Кунгура по вопросам правильности начисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в фонд социального страхования РФ за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.
По итогам выездной проверки, страховщиком вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 24.09.2013 N 1270 (т.1. л.д.9-11). Страховщиком сделаны выводы о том, что страхователь не включил в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством следующие суммы: единовременные выплаты сотрудникам в связи с выходом на пенсию по старости; единовременные выплаты молодым специалистам; выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные работнику для ухода за ребенком-инвалидом.
Также в решении отражено, что не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в счет уплаты страховых взносов в сумме 8 307,78 руб. Сумма расходов за счет средств работодателя по не принятым к зачету листкам нетрудоспособности составляет 518,46 руб.
По всем приведенным выше эпизодам сумма доначисленных страховых взносов составила 3 182,11 руб., начислены пени и применена ответственность в виде штрафа.
Не согласившись с решением только в части выводов о занижении базы по первым трем эпизодам, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично.
Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что в соответствии с Законом N 585-ПК выплаты молодым специалистам и при выходе на пенсию относятся к государственным гарантиям и льготам, то есть не являются государственным пособием, а также не поименованы в ст. 9 ФЗ N 212-ФЗ; дополнительные выходные дни предоставляются и оплачиваются в рамках трудовых отношений; за работником в предоставленные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом сохраняется средний заработок, то есть указанные выплаты являются составной частью заработной платы; выплаты произведены в рамках трудовых отношений.
Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, т.е. для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.
В статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ приведены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.
Законом Пермского края от 12.03.2010 N 587-ПК предусмотрены социальные гарантии педагогическим работникам.
В части 1 статьи 17 названного Закона определено, что в Пермском крае педагогическому работнику государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным устанавливаются социальные гарантии и льготы.
Лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в государственные (краевые) образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения, финансируемые за счет субвенций из бюджета Пермского края, выплачивается единовременное пособие в фиксированном размере и устанавливается ежемесячная надбавка в течение 3 лет. Единовременное пособие выплачивается один раз по первому месту работы после окончания указанного в настоящем пункте образовательного учреждения (пункт 1 части 1 статьи 17 Закон Пермского края от 12.03.2010 N 587-ПК).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона Пермского края N 587-ПК в редакции, действовавшей в проверяемый период, педагогическим работникам (в том числе руководителям) образовательных учреждений при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в фиксированном размере.
Таким образом, Законом Пермского края, относящимся к законодательным актам субъектов Российской Федерации, педагогическим работникам при выходе на пенсию и молодым специалистам - выпускникам педагогического университета, прибывшим на работу в общеобразовательное учреждение, установлены выплаты, которые не подлежат обложению страховыми взносами в силу действия пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ.
По материалам дела судом первой инстанции установлено, что спорные выплаты произведены двум молодым специалистам в период с 2010 по 2012 года, а также пяти сотрудникам при выходе на пенсию в 2011-2012 годах.
Материалами дела подтверждено, что спорные суммы выплачены безвозмездно в соответствии с Законом Пермского края от 12.03.2010 N 587-ПК и за счет субвенций бюджета Пермского края, что отделением фонда не оспаривается.
С учетом приведенной выше нормы, данные пособия, выплаченные физическим лицам, являются государственными пособиями, т.е. относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вышеназванные выплаты не являются объектом для исчисления страховых взносов, в связи с чем, у отделения фонда не имелось правовых оснований для обложения страховыми взносами вышеназванных выплат, а также для начисления пеней и штрафа.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Законом N 585-ПК указанные выплаты относятся к государственным гарантиям и льготам, то есть не являются государственным пособием; выплаты не поименован
