Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 апреля 2014 г. N 15АП-2784/14

город Ростов-на-Дону

06 апреля 2014 г.

дело N А32-31960/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.Ю.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 19.11.2013 Домащенко Р.Ю.,

от заинтересованного лица: директор ООО "Вертикаль" Шерстенников Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2013 по делу N А32-31960/2012, принятое судьей Тарасенко А.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Золотой огонек"

к заинтересованным лицам - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата"; Обществу с ограниченной ответственностью "Вертикаль"; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц - Федерального государственного унитарного предприятия "Субтропическое" Россельхозакадемии, Администрации г. Сочи

о признании незаконным решения органа кадастрового учета и обязании снять земельный участок с кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пансионат "Золотой огонек" (далее - пансионат) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата"; Обществу с ограниченной ответственностью "Вертикаль", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю об обязании исправить кадастровую ошибку в местоположении и пересечении границ земельных участков с кадастровым номером 23:49:0402021:11 и 23:49:0402021:22 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 3 л.д. 86-88)).

Заявленные требования мотивированы тем, что обществу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402021:22, указанный участок поставлен на кадастровый учет, при этом пересечения с другими земельными участками при постановке на кадастровый учет не установлено. Вступившими в законную силу судебными актами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402021:22 является смежным с земельным участком с кадастровым номером с 23:49:0402021:0076, но не совпадает с ним. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402021:11 образован из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402021:0076, соответственно, границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402021:11 и 23:49:0402021:22 пересекаться не могут. Полагает, что материалами дела подтверждается наличие кадастровой ошибки в указании координат поворотных точек указанных земельных участков и в указании площади участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Субтропическое" Россельхозакадемии, Администрация г. Сочи (определение от 04.12.2012, определение от 06.03.2013).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2013 требования пансионата удовлетворены частично. Суд признал наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости применительно к информации о площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402021:22 и 23:49:0402021:11. С учетом данных землеустроительной экспертизы суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Краснодарскому краю внести изменения в государственный кадастр недвижимости применительно к площади и конфигурации земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402021:22 и 23:49:0402021:11. В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ), и просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных пансионатом требований отказать. Указывает на пропуск срока давности заявителем, злоупотребление принадлежащим ему правом.

В отзыве на апелляционную жалобу пансионат ссылается на подтверждение материалами дела N А32-707/2008 законности предоставления участка с кадастровым номером 23:49:0402021:22. Довод о том, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402021:22 находятся принадлежащие подателю жалобы объекты недвижимости, опровергается актом экспертизы.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" и пансионата ссылались на доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предмет заявленных требований составляет устранение кадастровой ошибки пересечения границ земельных участков 23:49:0402021:22 и 23:49:0402021:11

Анализируя состоявшиеся ранее судебные акты, устанавливающие правовой статус указанных земельных участков, суд первой инстанции установил следующее.

На основании постановления главы администрации города Сочи от 25.08.1993 N 670/1 Адлерской овощной опытной станции (правопредшественнику ФГУП "Субтропическое" Россельхозакадемии, далее - хозяйство) выдан государственный акт серии КК-2 N 426362000003 на право постоянного пользования земельным участком для научно-исследовательских работ и сельскохозяйственного использования в Адлерском районе.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 29.05.2006 N 04-04/2016С прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГНУ "Адлерская опытная станция" на земельные участки общей площадью 85,94 га. Из указанных земель хозяйству предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:49:0400000:0011 общей площадью 200 300 кв. м для научно-исследовательских работ и сельскохозяйственного использования, в том числе 45 тыс. кв. м с обременением в виде резервирования для государственных нужд под строительство объекта олимпийского назначения.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 23.06.2006 N 04-04/2427С хозяйству предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402021:0023 общей площадью 46 800 кв. м, расположенный во второй зоне округа санитарной охраны курорта, занятый зданиями, сооружениями и строениями, для научно-исследовательских работ и сельскохозяйственного использования в Адлерском районе города Сочи (участок 1). ГНУ "Адлерская опытная станция" в постоянном (бессрочном) пользовании оставлен земельный участок из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402021:0023, оставшийся после предоставления участка N 1, ориентировочной площадью 80 тыс. кв. м, требующий уточнения при межевании (участок N 2). Предприятию поручено подготовить проекты границ участка N 1 и участка N 2 и утвердить их в установленном порядке, а также выполнить работы по формированию и межеванию участка N 1 и участка N 2 с последующим внесением изменений в государственной земельный кадастр в соответствии с действующим законодательством и получением соответствующих кадастровых планов.

В ходе выполнения работ по подготовке проектов границ земельных участков хозяйство установило, что учреждением сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402021:0022 площадью 4 306 кв. м. (правообладатель участка - пансионат).

Судами в рамках рассмотрения указанного выше дела установлено, что постановлением главы города Сочи от 15.05.2000 N 344/9 пансионату было переоформлено право бессрочного пользования на право аренды на 49 лет на земельный участок 3 012 кв.м., которым пансионат владеет с 1994 года. После принятия постановления N 344/9 в отношении данного участка заключен договор аренды от 25.05.2000 N 1822.

Постановлением главы города Сочи от 29.12.2000 N 1009/3 пансионату по фактическому пользованию (по результатам уточненной инструментальной съемки) предоставлено 998 кв.м. земли и уточнена площадь занимаемого объектами недвижимости земельного участка (4 010 кв. м), о чем внесены изменения в договор аренды от 25.05.2000 N 1822. Новый договор аренды от 10.01.2001 N 2083 заключен с пансионатом в отношении земельного участка площадью 4 010 кв.м., которому присвоен кадастровый номер 23:49:0402021:002. На основании этого договора в зарегистрировано право аренды пансионата на указанный участок.

Впоследствии, по результатам публичных слушаний и на основании постановления главы г. Сочи от 28.05.2007 N 711 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402021:021 - для реконструкции и эксплуатации пансионата.

В отношении формирования участка с кадастровым номером 23:49:0402021:0022 суд установил следующее.

11 сентября 2001 года заместитель главы администрации Краснодарского края направил главе города Сочи поручение о рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка пансионату и подготовке землеустроительного дела.

Постановлением межведомственной комиссии при администрации по предоставлению и изъятию земель на территории города Сочи (протокол от 06.02.2002 N 4) рассмотрен вопрос о выделении пансионату дополнительно земельного участка (0,43 га) по ул. Просвещения, 100/2 (для строительства гостиничного комплекса с инфраструктурой); дано согласие на предоставление земельного участка. Утвержден акт выбора земельного участка для проектирования лечебно-оздоровительного комплекса.

Данный акт согласован с хозяйством. Руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи 05.09.2002 утвержден акт установления и согласования границ земельного участка площадью 4 306 кв. м, который подписан руководителем хозяйства.

Таким образом, основанием межевания земельного участка, которому присвоен кадастровый номер 23:49:0402021:0022 положено поручение заместителя главы администрации Краснодарского края от 11.09.2001. До указанного поручения Российская академия сельскохозяйственных наук в письме от 14.07.2000 (на основании ходатайства администрации Адлерского района от 29.06.2000 N 832, согласованного с заявителем; письмо от 03.03.2000 N 191), разрешила перевод 1 га земли из землепользования хозяйства в городские земли.

Суды пришли к выводу о том, что кадастровый учет участков 23:49:0402021:0022 и 23:49:0402021:0021 проведен с соблюдением пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", который действовал в этот период. После изъятия части используемых ГНУ "Адлерская опытная станция" земель и предоставления их хозяйству земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402021:0023 фактически разделился на два участка. Один из этих участков (площадью 46 800 кв. м.) предоставлен хозяйству в аренду (данный участок в настоящее время прошел кадастровый учет с присвоением ему номера 23:49:0402021:0076). Второй участок (ориентировочной площадью 80 тыс. кв. м) требует уточнения при межевании (кадастровый номер 23:49:0402021:0075) и находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГНУ "Адлерская опытная станция". Участок с кадастровым номером 23:49:0402021:0022 является смежным с земельным участком 23:49:04 02 021:0076, но не совпадает с ним. Данное обстоятельство подтверждается сведениями дежурной кадастровой карты. При этом площадь земельного участка ориентировочная, поэтому сама по себе не свидетельствует о наложении данного участка на участок пансионата. Следовательно, права хозяйства не могут быть нарушены формированием в 2002 году земельного участка с кадастровым номером 23:49:04 02 021:0022.

Для проверки доводов истца о наличии кадастровой ошибки Арбитражный суд Краснодарского края определением от 16.07.2013 назначил по настоящему делу экспертизу, поставив перед экспертом следующие вопросы:

1) каковы уникальные характеристики поворотных точек узловых координат границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402021:0022 (с приложением текстового и графического описания границ данного земельного участка и межевого плана)?

2) Каковы будут уникальные характеристики поворотных точек узловых координат границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402021:11 (с приложением текстового и графического описания границ данного земельного участка и межевого плана)?

По результатам проведенной ООО "Геостандарт" экспертизы (т. 3 л.д. 79), включая приложения к нему (схемы расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0402021:22 и 23:49:0402021:11 с каталогами координат поворотных точек; рис.1-3), установлено, что - земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402021:22 имеет площадь 4 306 кв.м и следующие координаты поворотных точек границ участка:

1. Х=300504.53 Y=2213164.97

2. X=300501.70 Y=2213164.81

3. X=300468.25 Y=2213186.17

4. X=300406.72 Y=2213225.45

5. X=300409.18 Y=2213229.31

6. X=300397.90 Y=2213238.49

7. X=300395.57 Y=2213240.39

8. X=300393.25 Y=2213242.29

9. X=300402.36 Y=2213261.54

10. X=300520.65 Y=2213197.12

- земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402021:11 имеет площадь 14 464 кв.м. и следующие координаты поворотных точек границ участка:

1. X=300566.95 Y=2213273.80

2. X=300531.64 Y=2213191.75

3. X=300520.65 Y=2213197.12

4. X=300403.35 Y=2213261.00

5. X=300418.16 Y=2213290.66

6. X=300414.27 Y=2213292.33

7. X=300415.38 Y=2213294.77

8. X=300406.52 Y=2213298.97

9. X=300406.52 Y=2213298.43

10. X=300366.87 Y=2213317.30

11. X=300369.83 Y=2213323.87

12. X=300383.79 Y=2213354.74

13. X=300500.63 Y=2213303.10

Таким образом, из акта экспертизы следует, что причиной наложения явилась кадастровая ошибка в описании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402021:11.

Наличие кадастровой ошибки в описании земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402021:11 предполагает применение истцом соответствующего способа защиты, предусмотренного статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Согласно части 4 статьи 28 упомянутого Федерального закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно обязал орган кадастрового учета внести изменения в ГКН.

Доводы ООО "Вертикаль" о наличии на земельном участке 23:49:0402021:22 объектов недвижимости: бетонная дорога и бетонный забор, ссылкой на надлежащие доказательства не подтверждаются и опровергаются экспертизой, проведенной ООО "Сочистройпроект".

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2013 по делу N А32-31960/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова