Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2014 г. N 16АП-399/14

г. Ессентуки

04 апреля 2014 г.

Дело N А20-4074/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гузоевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2013 по делу N А20-4074/2013 (судья Д.В. Абрегова)

по заявлению ООО "Маджести" (ИНН 0711006112 ОГРН 1030700216282, г. Нальчик)

к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711037400 ОГРН 1020700738068, г. Нальчик)

об оспаривании ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике: Ульбашевой Д.Х. по доверенности от 09.01.2014, Ошхуновой М.Х. по доверенности от 09.01.2014; от ООО "Маджести" - Мингажевой А.И. по доверенности от 28.03.2014;

УСТАНОВИЛ

решением от 24.12.2013 Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики удовлетворил уточненные требования ООО "Маджести" (далее - заявитель, общество,) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - учреждение, Фонд) об оспаривании решений от 04.07.2013 N 99 и N 3871 о непринятии к зачету расходов на выплату работнику Жаноковой А.З. страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязал учреждение возместить обществу расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 120 478 рублей 24 копеек. Суд также взыскал с учреждения в пользу общества 50 000 рублей в возмещение судебных расходов. Суд указал на документальную обоснованность расходов общества и недоказанность создания искусственной ситуации, направленной на получение страхового возмещения.

В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела и нарушение норм материального права. Податель жалобы указывает, что общество создало искусственную ситуацию для возмещения денежных средств за счет фонда, поскольку штатная единица главного бухгалтера создана непосредственно под определенного человека за семь месяцев до наступления страхового случая. По мнению фонда, о злоупотреблении правом свидетельствует тот факт, что страхователь не представил документы, подтверждающие ведение финансово-хозяйственной деятельности, отсутствуют документы о начислении и выплате работникам заработной платы, не представлены табели учета рабочего времени и документы, подтверждающие выполнение сотрудником своих обязанностей.

Общество в отзыве считает апелляционную жалобу необоснованной, просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании представители участников дела поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество обратилось в фонд с заявлением о возмещении расходов, связанных с выплатой главному бухгалтеру Жаноковой З.А. пособия по беременности и родам в сумме 120 478 руб. 24 коп.

В ходе камеральной проверки фонд пришел к выводу о преднамеренном создании заявителем ситуации с целью неправомерного возмещения расходов на обязательное социальное страхование ввиду отсутствия экономической обоснованности принятия Жаноковой З.А. на должность главного бухгалтера и установления ей заработной платы в сумме 20 000 рублей.

По результатам проверки составлен акт от 07.06.2013 N 156 и приняты решения от 04.07.2011 N 99 об отказе в принятии к зачету расходов в сумме 121 638 руб. 24 коп. и N 3871 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещения) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 120 478 руб. 24 коп.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Пунктом 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (с изменениями), установлено, что среди его основных задач является обеспечение гарантированных государством пособий по беременности и родам, а также женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

Обеспечением по обязательному социальному страхованию (страховым обеспечением) является исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 3 Закона N 165-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона N 165-ФЗ, статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам относятся, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. При этом право на пособие имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию (статья 6 Закона N 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N255-ФЗ) назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Пунктом 5 данной статьи установлено, что для назначения и выплаты пособий в данном случае застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией в предусмотренных форме и в порядке.

В соответствии со статьей 9 Закона N 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначаются и выплачиваются в соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок назначения и выплаты пособий).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N53) налоговая выгода может быть признана необоснованной в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера).

Из существа вышеуказанных нормативных правовых актов и разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53, следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является по своей сути восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о зачете (возмещении) таких расходов. Соблюдение баланса частных и публичных интересов при компенсации произведенных расходов на цели обязательного социального страхования, в случае если установлено необоснованное их расходование, достигается посредством освобождения от обременения (принятия к зачету расходов) государственной системы социальной защиты и возложения компенсационных обязанностей непосредственно на работодателя, чьи недобросовестные действия привели к созданию такой ситуации.

Из материалов дела усматривается, что на основании трудового договора от 28.02.2012 Жанокова З.А. принята на должность главного бухгалтера за семь месяцев до наступления страхового случая (отпуска по беременности и родам) с окладом в 20 000 рублей.

28.09.2012 Жаноковой З.А. был открыт листок нетрудоспособности (N 066291853246), который предъявлен в общество для предоставления отпуска по беременности и родам и назначения соответствующего пособия. Одновременно Жанокова З.А просит в заявлении произвести расчет пособия по беременности и родам. Пособие по беременности и родам рассчитано в сумме 91 304 рублей 34 копеек исход из начисленной за период с 01.03.2012 по 31.08.2012 заработной платы в сумме 120 000 рублей.

Также 26.11.2012 Жаноковой З.А. был предоставлен дополнительный отпуск по беременности и родам (16 дней) с 15.02.2013 по 02.03.2013 (листок нетрудоспособности N 066304166150) с выплатой пособия в сумме 10 434 рублей 78 копеек.

Таким образом, общий размер пособия по беременности и родам Жаноковой З.А составил 101 739 рублей 12 копеек.

Жаноковой З.А на основании заявления от 04.03.2013 и справки о рождении ребенка от 21.12.2012 года N 3538 назначается единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 12 405 рублей 32 копеек.

По окончании отпуска по беременности и родам Жанокова З.А обращается в общество с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, на основании которого обществом издан приказ от 01.03.2013 N 01-0 о предоставлении отпуска с 03.03.2013 по 19.05.2014. Страхователь назначил ежемесячное пособие в размере 8010,64 рублей.

Согласно представленным страхователем расчетным ведомостям, начисление и выплата заработной платы Жаноковой З.А производилась с 01.03.2012. Вместе с тем, по данным расчетов за 1,2,3 кварталы 2012 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 ФСС), представленных страхователем в исполнительный орган фонда, заработная плата в организации не начислялась, то есть фонд оплаты труда в связи с неведением хозяйственной деятельности фактически отсутствует.

Кроме того, необходимо отметить, что после предоставления Жаноковой З.А. отпуска по беременности и родам страхователем в 4 квартале 2012 года было произведено доначисление и уплата страховых взносов.

Согласно пп.2 п.2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как указанно выше в 4 квартале 2012 года организацией оформлены расходные кассовые ордера на выплату заработной платы. Так, расходный ордер на выплату заработной платы за март, апрель, май месяцы 2012 оформлен 19.12.2012; за июнь, июль, август и сентябрь - 25.12.2012. Следует отметить, что страховые взносы во внебюджетные фонды и налог на доходы физических лиц в налоговые органы перечислены страхователем после наступления страхового случая, то есть в 4 квартале 2012 года и 1 квартале 2013 года.

В указанном случае страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не были уплачены в отделение фонда и не отражены в отчетах указанного периода.

Кроме того, суд отмечает, что до поступления Жаноковой З.А. на работу данной штатной единицы в обществе не было. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС) утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.03.2012 N 216н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.03.2012 N 23544) являются официальным документом, который сдается плательщиком страховых взносов.

Согласно сданным отчетам формы 4-ФСС РФ с 2008 года и до 4-ого квартала 2012 года у данного страхователя отсутствовала финансово-хозяйственная деятельность.

В материалах дела отсутствуют доказательства, содержащие сведения о выполняемой Жаноковой З.А. работе, а также сведения, в чем именно выразилось ее непосредственное участие в деятельности общества.

Отсутствие в материалах дела табеля учета использования рабочего времени в период работы Жаноковой З.А. в должности главного бухгалтера не подтверждает факт осуществления ею деятельности в соответствии с должностными обязанностями.

Общество не доказало соблюдение им условий, необходимых для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие надлежащих доказательств (сведений) о выполняемом именно Жаноковой З.А. объеме работ в должности главного бухгалтера, наличие доказательств, подтверждающих факт выплаты пособия застрахованному лицу и соответствующих перечислений в региональный Фонд социального страхования.

Приведенные выше обстоятельства и представленные к проверке документы в совокупности подтверждают то, что действия общества изначально были направлены на неправомерное получение за счет средств социального страхования завышенного пособия по беременности и родам Жаноковой З.А., путем установления преднамеренно завышенной заработной платы.

Возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя.

Формальное же соблюдение условий для выплат пособий не является безусловным основанием для принятия к зачету расходов на обязательное социальное страхование, если будет установлено злоупотребление со стороны страхователя.

Таким образом, исходя из вышеуказанных обстоятельств и пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ, отделением Фонда по результатам проверки не могли быть приняты к зачету расходы на выплату пособия по беременности и родам, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

С учетом, установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания недействительными оспариваемых решений фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При таких обстоятельствах, требование заявителя не подлежало удовлетворению, поскольку отсутствовали предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ основания: незаконность оспариваемых ненормативных правовых актов и нарушение ими законных интересов заявителя.

Выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятия решения о признании ненормативных правовых актов фонда недействительными, не соответствуют фактическим обстоятельства дела (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ), что означает необходимость отмены судебного акта.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку апелляционный суд отказывает в удовлетворении заявленных обществом требований, расходы по оплате услуг представителя относятся на истца и не подлежат взысканию с ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2013 по делу N А20-4074/2013 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Маджести".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов