Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2014 г. N 05АП-2627/14

г. Владивосток

08 апреля 2014 г.

Дело N А24-4205/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 02 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.Ю. Ротко,

судей К.П. Засорина, С.В. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Шабановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отдела по финансовым, социальным и организационно-правовым вопросам Администрации Корякского сельского поселения - муниципальное казенное учреждение,

апелляционное производство N 05АП-2627/2014

на решение от 31.12.2013

судьи С.П. Громова

по делу N А24-4205/2013 Арбитражного суда Камчатского края

по иску общества с ограниченной ответственностью

"Камчатскагропромпроект" (ОГРН 1024101017160, ИНН 4100012092)

к Корякскому сельскому поселению в лице Отдела по финансовым, социальным и организационно-правовым вопросам Администрации Корякского сельского поселения - муниципального казенного учреждения (ОГРН 1134177000770, ИНН 4105042527)

третьи лица: Отдел по управлению муниципальным долгом и урегулированию задолженности Администрации Корякского сельского поселения - муниципальное казенное учреждение (ОГРН 1094141002614,ИНН 4105036636), Администрация Корякского сельского поселения (ОГРН 1064141002023, ИНН 4105029702)

о взыскании 2 738 976 руб. 35 коп,

при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

от третьих лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Камчатскагропромпроект" (далее - ООО "Камчатскагропромпроект") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Корякского сельского поселения в лице Отдела по финансовым, социальным и организационно-правовым вопросам Администрации Корякского сельского поселения - муниципального казенного учреждения (далее - Организационно-финансовый отдел, субсидиарный ответчик) за счет средств казны Корякского сельского поселения 2 738 976 руб. 35 коп. задолженности (с учетом увеличения истцом размера исковых требований, принятого определением суда от 13.11.2013).

Определением суда от 17.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен основной должник, переименованный в Отдел по управлению муниципальным долгом и урегулированию задолженности Администрации Корякского сельского поселения - муниципальное казенное учреждение (далее - Отдел по управлению муниципальным долгом).

Определением суда от 05.12.2013 произведена замена процессуального ответчика с Администрации Корякского сельского поселения (далее - Администрация) на Организационно-финансовый отдел. Администрация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Решением от 31.12.2013 Арбитражный суд Камчатского края удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Отдел по управлению муниципальным долгом и урегулированию задолженности Администрации Корякского сельского поселения - муниципальное казенное учреждение обжаловал данное решение, указав, что суд неправильно применил нормы права, дал неверную оценку обстоятельствам дела. По мнению заявителя, Отдел по управлению муниципальным долгом не наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по дела.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12, рассмотрел дело в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.09.2012 по делу N А24-3237/2012 удовлетворены исковые требования ООО "Камчатскагропромпроект" (исполнитель) о взыскании с Отдела по управлению финансами, имуществом и правового обеспечения Корякского сельского поселения (муниципальный заказчик) (ныне Отдел по управлению муниципальным долгом) задолженности по муниципальному контракту N 1-11 от 11.01.2012

Решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист, который был предъявлен им к исполнению.

Неисполнение основным должником решения арбитражного суда послужило причиной для обращения истца с настоящим иском к субсидиарному должнику.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как установил суд первой инстанции, Отдел по управлению муниципальным долгом (основной должник) по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением, созданным в целях реализации полномочий Администрации по решению на территории Корякского сельского поселения вопросов местного значения.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 120 ГК РФ в редакции Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", в суде от имени Российской Федерации по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Корякского сельского поселения от 14.11.2013 N 52-од полномочиями главного администратора доходов бюджета Корякского сельского поселения наделен Организационно-финансовый отдел, который согласно решению собрания депутатов Корякского сельского поселения от 20.03.2013 N 135 "О структуре администрации Корякского сельского поселения" и утвержденному этим решением Положению осуществляет формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и является финансовым органом, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела и представленные документы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что иск о взыскании денежных средств в субсидиарном порядке обоснованно предъявлен истцом к собственнику имущества основного должника - Корякскому сельскому поселению в лице Организационно-финансового отдела.

Таким образом, решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права, основания для его отмены, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 31.12.2013 по делу N А24-4205/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.Ю. Ротко

Судьи

К.П. Засорин С.В. Шевченко