Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2014 г. N 11АП-3085/14

г. Самара

08 апреля 2014 г.

Дело N А55-22015/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М., судей Пышкиной Н.Ю., Романенко С.Ш., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аванесовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 апреля 2014 года в зале N 6 апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 января 2014 года по делу NА55-22015/2013 (судья Ануфриева А.Э.)

по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ОГРН 1046300456234), г. Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью "РОСДАН" (ОГРН 1056315037217), г. Самара,

о признании договора аренды лесного участка незаключенным,

в отсутствие сторон,

установил:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к ООО "РОСДАН" (ответчик, общество) о признании договора N 15/04 аренды лесного участка от 19.10.2009 незаключенным.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.01.2014 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды лесного участка N 15/04 от 19.10.2009 не зарегистрирован, однако лесной участок, являющийся предметом договора, передан ответчику по акту приема-передачи, сторонами согласован предмет аренды, размер арендных платежей, поэтому усматривается согласование всех существенных условий аренды, их фактическое исполнение сторонами, поскольку лесной участок передан ответчику по акту приема-передачи. Руководствуясь пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные обстоятельства не позволяют считать сделку незаключенной.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает решение суда первой инстанции незаконным, поскольку судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены и неправильно применены нормы материального права. По мнению истца, судом сделан ошибочный вывод о фактическом исполнении сторонами условий договора. Поэтому, как полагает истец основания для применения пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" отсутствуют.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, арбитражный апелляционный суд установил.

19.10.2009 между Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области (арендодатель) и ООО "РОСДАН" (арендатор) на основании протокола заседания аукционной комиссии Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области по проведению аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности от 16.10.2009 N 4, заключен договор N 15/04 аренды лесного участка площадью 0,90 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 252-2009-08, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, Кинельское лесничество, Кинельское участковое лесничество, квартал N 2, выдел N 12, для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет.

Согласно пункту 20 договора срок действия договора установлен с 19.10.2009 по 19.10.2058 (49 лет). Лесной участок, являющийся предметом договора N 15/04 от 19.10.2009, передан ответчику по акту приема-передачи от 19.10.2009 (л.д.22).

Ответчик платежным поручением внес задаток по лоту N 9 аукциона от 16.10.2009 г., что следует из справки Министерства (л.д.73).

Постановлением Правительства Самарской области от 28.04.2011 N 165 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 N 34 "О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о министерстве природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области" министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области переименовано в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

В обоснование своих требований истец ссылается, на то, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 13 договора арендатор обязан в течение 8 месяцев с момента подписания настоящего договора зарегистрировать договор в Федеральной регистрационной службе по Самарской области.

Письмом от 08.12.2012 исх. N 27-05-02/14606 Министерство предлагало ООО "РОСДАН" в течение 3 месяцев с момента получения настоящего уведомления осуществить регистрацию указанного договора аренды лесного участка и представить в Министерство соответствующие документы.

Кроме этого, Министерство направило в адрес ответчика уведомление N 17/д 12.08.2013 (исх. N 27-05-02/11204), которым проинформировало ООО "РОСДАН" о необходимости представления в пятидневный срок информации в Министерство о проделанной работе по осуществлению государственной регистрации договора.

Однако, как указал истец, до настоящего времени ответчик запрашиваемую информацию не представил и не зарегистрировал договор N 15/04 аренды лесного участка от 19.10.2009, что подтверждается Управлением Росреестра по Самарской области от 29.11.2013.

Истец указал, что в результате неисполнения обществом обязательства по регистрации договора, нарушено право Министерство как арендодателя на получение арендной платы по договору. Также в связи с наличием обременения земельного участка Министерство не имеет возможности повторно организовать проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в отношении арендованного участка.

Кроме того, вследствие незаключенности договора ответчик не осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 5, что предусмотрено подпунктом "з" пункта 13 договора.

Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Согласно п.1 ст. 74 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 448 ГК РФ установлено правило, согласно которому лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Как следует из материалов дела, ответчик, является победителем аукциона на право заключения договора аренды лесных участок, проведенного Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, 16.10.2009 по лоту N 9 в отношении лесного участка площадью 0,90 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 252-2009-08, расположенного по адресу: Самарская область, Кинельский район, Кинельское лесничество, Кинельское участковое лесничество, квартал N 2, выдел N 12. Протокол N4 от 16.10.2009, подписанный членами аукционной комиссии и представителем победителя ООО "РОСДАН", опубликован в установленном порядке на официальном сайте. Таким образом, в силу указанных норм права протокол по проведению аукциона от 16.10.2009 N4 имеет силу договора. На основании данного протокола заключен договор N 15/04 аренды лесного участка от 19.10.2009, содержащий все существенные условия.

В соответствии с п.2 ст. 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется гражданским законодательством, именно нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации), которое предусматривает общие требования к совершению таких сделок.

В соответствии со ст.433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224). Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 4.1. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" до 01.01.2012 допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что расположение и границы лесного участка в достаточной степени индивидуализирован в приложении к договору, фактически передан в пользование ответчика.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (с учетом дополнений, внесенных постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13), в случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего.

Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации), и оснований для применения судом положений ст. 1102, 1105 данного Кодекса не имеется. В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами. Если названным соглашением установлена неустойка за нарушение условий пользования имуществом, она подлежит взысканию с должника.

Из материалов дела следует, что во исполнение условий договора 19.10.2009 спорный лесной участок передан ответчику, о чем подписан акт приема - передачи, то есть истец передал, а ответчик принял имущество без всяких замечаний. Таким образом, усматривается согласование всех существенных условий договора аренды, их фактическое исполнение сторонами, что не позволяет считать сделку незаключенной.

Акт обследования участка лесных земель от 03.09.2013, в котором отмечено отсутствие проекта освоения лесов, не может свидетельствовать о неиспользовании ответчиком спорного лесного участка в течении периода с момента его передачи по акту от 19.10.2009 по настоящее время.

Неисполнение со стороны арендатора отдельных положений договора, в частности выполнение санитарно-оздоровительных мероприятий, внесение арендной платы, имеет иные правовые последствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Кроме этого, пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными" разъяснено, что сторона договора, не прошедшего необходимую государственную регистрацию, не вправе на этом основании ссылаться на его незаключенность.

Из материалов дела усматривается, что ответчик приобрел право аренды лесного участка в результате проведенного Министерством 16.10.2009 г. лесного аукциона, что подтверждается протоколом N 4 заседания аукционной комиссии Министерства. По итогам лесного аукциона сторонами заключен договор аренды лесного участка N 15/14 от 19.10.2009 г. сроком на 49 лет. Оформление данного договора не завершено, поскольку не осуществлена государственная регистрация договора. Между тем за ООО "РОСДАН" сохраняется приобретенное на конкурсе право аренды спорного лесного участка.

Данная правовая позиция также следует из Постановления Президиума ВАС РФ от 13.12.2011 N 5342/11.

Кроме того, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 08.02.2011 N 13970/10, в случае наличия спора о заключенности договора суд должен оценить обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 Гражданского кодекса.

Таким образом, довод Министерства о том, что договор не был зарегистрирован в установленном порядке, потому не является заключенным, правильно признан судом несостоятельным, поскольку право на заключение договора аренды участка лесного фонда приобретено заявителем по результатам лесного конкурса от 19.10.2009. Других оснований для признания договора незалюченным не имеется.

При указанных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решения принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 января 2014 года по делу N А55-22015/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

Н.Ю. Пышкина С.Ш. Романенко