Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2014 г. N 04АП-979/14

г. Чита

9 апреля 2014 г.

А10-3103/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Барковской О.В., Доржиева Э.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой М.Е., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Бурятия на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 февраля 2014 года по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Бурятия о признании недействительными решений собрания кредиторов отсутствующего должника, признании ненадлежащими действий конкурсного управляющего Ефремовой А.К. по делу N А10-3103/2013 по заявлению о признании общества с ограниченной ответственностью "АКВИЛОН-ПРО" (ОГРН 1020300908176, ИНН 0323108964, адрес: 670042, г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 10а) несостоятельным (банкротом),

(суд первой инстанции: Филиппова В.С..)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от уполномоченного органа: Будаева И.В., доверенность от 27.01.2014,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Бурятия (далее - ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании недействительным решений собрания кредиторов отсутствующего должника - общества с ограниченной ответственностью "АКВИЛОН-ПРО" принятых 20.11.2013 и признании действий конкурсного управляющего Ефремовой А.К. ненадлежащими.

В обоснование заявленных требований указано, что собрание кредиторов ООО "Аквилон-про" 20.11.2013 проведено конкурсным управляющим Ефремовой А.К. в отсутствие основного кредитора - Пахутова Г.А., имеющего 74,76% голосов. Бюллетени для голосования Пахутов Г.А. подписал до начала собрания кредиторов. Поскольку заочная форма для голосования законом не предусмотрена, в связи с чем, заявитель считает решения, принятые на собрании недействительным, а действия Ефремовой А.К. ненадлежащими.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-3103/2013 от 05 февраля 2014 года отказано Федеральной налоговой службе в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Бурятия в удовлетворении требований об оспаривании решения собрания кредиторов от 20.11.2013 и признании действий конкурсного управляющего Ефремовой А.К. ненадлежащими.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ФНС России обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что конкурсным управляющим проведено собрание кредиторов с нарушением порядка проведения собраний в заочной форме с подведением итогов голосования при фактическом отсутствии на собрании основного кредитора ИП Пахутова Г.А. Таким образом, в силу п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных законодательством пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц. Позиция уполномоченного органа на собрание кредиторов была против завершения конкурсного производства для проведения мероприятий по привлечению бывшего руководителя должника. Однако конкурсный управляющий допустил нарушения регистрации всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. Данный факты свидетельствует о ненадлежащем исполнении Ефремовой А.К. обязанностей арбитражного управляющего должника ООО "Аквилон- Про". Указанные обстоятельства является существенным для уполномоченного органа, представляющего интересы Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства. Действия конкурсного управляющего приводит к нарушению прав уполномоченного органа, как кредитору должника, не дают возможность удовлетворить требования конкурсных кредиторов.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий Ефремова А.К. считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03.09.2013 должник - общество с ограниченной ответственностью "Аквилон-Про" признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Ефремова А.К.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Из пункта 4 статьи 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве или третьих лиц. Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

В рамках настоящего спора заявителем - ФНС России заявлено два требования - о признании решений собрания кредиторов от 20.11.2013 недействительным и жалоба на ненадлежащие действия конкурсного управляющего.

Из положений п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве следует, что при рассмотрении вопроса о недействительности собрания кредиторов в предмет доказывания входит установление следующих обстоятельств:

нарушены ли права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц;

принято ли решение с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Рассмотрение такого заявления осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 60 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных жалоб, если иное не установлено названным Законом. Суды рассматривают заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

В предмет доказывания по требованию о признании действий Ефремовой А.К. ненадлежащими входит одновременное наличие двух условий:

неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей;

данное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, кредиторов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию обстоятельств недействительности решений собрания кредиторов, а также ненадлежащего исполнения обязанностей конкурсным управляющим и нарушением данными протоколом и действиями управляющего прав кредиторов возлагается на заявителя жалобы - ФНС России.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства РФ, либо стандартами, выработанными правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам и обществу.

Как следует из материалов дела, на 20.11.2013 по инициативе конкурсного управляющего Ефремовой А.К. было назначено собрания кредиторов отсутствующего должника ООО "Аквилон-Про" со следующей повесткой:

Отчет конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства за период с 03.09.2013 по 14.11.2013;

Завершение конкурсного производства должника ООО "Аквилон-про".

На собрании кредиторов явились представители уполномоченного органа Будаева И.В. (16,21 % голосов), ЧОП "Символ" Зимирева О.Н. (9,03% голосов).

Из протокола собрания кредиторов от 20.11.2013 следует, что конкурсным управляющим представлен собранию кредиторов отчет о своей деятельности и результатах конкурсного производства должника. Ефремова А.К. проинформировала присутствующих на собрании кредиторов о том, что Пахутов Г.А. не явился, но проголосовал за завершение конкурсного производства и принятие отчета и просил считать себя присутствующим на собрании.

Как пояснил в судебном заседании представитель ФНС России, на собрание кредиторов им была согласована с вышестоящим органом позиция об отказе в завершении конкурсного производства, но поскольку Пахутов Г.А. на собрании лично не присутствовал, представитель уполномоченного органа и ЧОП "Символ" от голосования по вопросам повестки отказались.

В связи с отказом от голосования конкурсный управляющий в протоколе зафиксировала результаты исходя из бюллетеней, которые были заполнены Пахутовым Г.А., а именно за принятие к сведению отчета - 74,76% и за завершение конкурсного производства ООО "Аквилон-про" - 74,76%.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Согласно части 2 статьи 29 Закона о банкротстве, общие правила деятельности арбитражного управляющего, касающиеся содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов, подготовки, организации и проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов, подготовки отчетов арбитражного управляющего, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, которые регламентируют порядок организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов, а также порядок голосования участников собрания кредиторов по вопросам, внесенным в повестку дня.

Пунктом 4 Общих правил установлено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании, представляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы, осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 5 Общих правил, регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;

г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

При этом, как установлено пунктом 7 Общих правил, при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий только после открытия собрания кредиторов, обеспечения рассмотрения участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня, проводит голосование в установленном порядке.

Пунктом 1 статьи 15 Закона о банкротстве предусмотрено, что решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из содержания указанных норм права следует, что законодательством не предусмотрена возможность проведения заочного голосования конкурсных кредиторов по вопросам повестки дня без их непосредственного участия в собрании кредиторов.

При таких обстоятельствах суд согласился с доводами заявителя о невозможности проведения заочного голосования по вопросам повестки собрания кредиторов, что свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим порядка проведения собрания. Однако, в отсутствие доказательств нарушения прав и интересов уполномоченного органа принятыми решениями на собрании кредиторов от 20.11.2013, а также действиями конкурсного управляющего, правомерно отказал в удовлетворении его жалобы.

Заявление о привлечении контролирующих органов должника к субсидиарной ответственности может быть подано как конкурсным управляющим, так и конкурсными кредиторами, вне зависимости от наличия решения собрания кредиторов. Стало быть, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что данное обстоятельство не влечет нарушение прав кредиторов, присутствовавших на собрании в связи с чем оснований для признания решений, принятых на собрании кредиторов 20.11.2013 недействительными, признание в связи с этим действий конкурсного управляющего ненадлежащими не имеется.

Нарушений, установленных статьей 12 Закона о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов ООО "Аквилон-про" судом не установлено.

Учитывая, что конкурсное производство на основании решения собрания кредиторов от 20.11.2013 не было завершено, решение собрания кредиторов от 20.11.2013 принято большинством голосов конкурсных кредиторов и в пределах его компетенции, заявителю предоставлена возможность реализации права на подачу заявления о привлечении контролирующих органов должника к субсидиарной ответственности, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 февраля 2014 года по делу N А10-3103/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в части жалобы на действия конкурсного управляющего в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий

Л.В. Оширова

Судьи

О.В. Барковская Э.П. Доржиев