Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2014 г. N 02АП-1450/14

г. Киров

10 апреля 2014 г.

Дело N А82-12123/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дизель-Арсенал-Сервис"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 31.12.2013 по делу N А82-12123/2013, принятое судом в составе судьи Сорокиной С.Р.,

по иску Комитета по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (ИНН: 7604232575, ОГРН: 1127604015153)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дизель-Арсенал-Сервис" (ИНН: 7602070985, ОГРН: 1097602000165),

третье лицо: Полуянова Регина Николаевна,

об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

установил:

Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дизель-Арсенал-Сервис" (далее - ООО "Дизель-Арсенал-Сервис", ответчик) об обязании ответчика за счет собственных средств демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на городском рекламном месте N 4.022.1.0396 по адресу: г. Ярославль, ЮЗОД, у дома N3, корпус 2 по улице Нефтяников, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, с выполнением благоустройства территории.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 31.12.2013 исковые требования Комитета по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля удовлетворены в полном объеме.

ООО "Дизель-Арсенал-Сервис" с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 31.12.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что Комитет является ненадлежащим истцом по делу, поскольку спорное рекламное место передано в собственность Ярославской области для эксплуатации автомобильной дороги.

Кроме того, ссылаясь на статью 621 ГК РФ, ответчик указывает, что имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок, поскольку истец после истечения срока действия договора не возражал против использования рекламного места.

В отзыве на апелляционную жалобу Комитет указал, что с жалобой Общества не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Комитет заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.06.2008 между Департаментом социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля и обществом с ограниченной ответственностью "Арсенал-Сервис" заключен договор N 1074/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте N 4.022.1.0396 в Красноперекопском районе г. Ярославля по адресу: ЮЗОД, у д.3 корп.2 по ул.Нефтяников (л.д. 7-9).

В соответствии с условиями названного договора Департамент социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля предоставил ООО "Арсенал-Сервис" рекламное место N 4.022.1.0396 по адресу: ЮЗОД, у д.3 корп.2 по ул.Нефтяников в Красноперекопском районе г. Ярославля, для присоединения к нему отдельно стоящей щитовой конструкции большого формата, динамической рекламы (до 18 кв.м. включительно), размером 2(3х6 кв.м.) и обязался осуществлять контроль за размещением, эксплуатацией, техническим и эстетическим состоянием рекламной конструкции (пункт 2.1.2. договора).

ООО "Арсенал-Сервис", в свою очередь, обязалось использовать рекламное место и эксплуатировать рекламную конструкцию в строгом соответствии с утвержденным проектом и разрешительной документацией (пункты 2.2.2., 2.2.3. договора).

Согласно разделу 7 договора срок его действия определен сторонами с 17.06.2008 до 16.06.2013.

Пунктом 2.2.12 договора установлено, что владелец рекламной конструкции обязан в течение 7 дней по окончании срока действия договора демонтировать рекламную конструкцию.

Пунктом 2.2.13 договора предусмотрена обязанность рекламораспространителя по завершению работ по демонтажу рекламной конструкции выполнить необходимое благоустройство земельного участка, на котором была установлена рекламная конструкция.

15.12.2008 между Департаментом социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля, обществом с ограниченной ответственностью "Арсенал-Сервис" и ООО "Агентство Абсолют" заключено дополнительное соглашение N 851/08 к договору от 17.06.2008 N 1074/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте N4.022.1.0396, согласно которому права и обязанности по указанному договору перешли к ООО "Агентство Абсолют" (л.д. 12).

01.04.2010 между ООО "Агентство Абсолют" и ООО "Дизель-Арсенал-Сервис" заключен договор N 5 уступки прав и перевода долга, согласно которому ООО "Агентство Абсолют" уступает, а ООО "Дизель-Арсенал-Сервис" принимает в полном объеме право требования, принадлежащее ООО "Агентство Абсолют" по договору N 1074/08-С от 17.06.2008 (л.д. 10-11).

Между Департаментом социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля, ООО "Агентство Абсолют" и ООО "Дизель-Арсенал-Сервис" заключено дополнительное соглашение к договору от 17.06.2008 N 1074/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте N 4.022.1.0396, согласно которому права и обязанности по указанному договору перешли к ООО "Дизель-Арсенал-Сервис" (л.д. 13-14).

Срок действия договора истек 16.06.2013.

В связи с тем, что демонтаж рекламной конструкции Обществом не произведен, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался частями 1, 5, 21 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и исходил из того, что поскольку срок действия договора истек, требования истца о демонтаже рекламной конструкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания, или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается заявителем, 16.06.2013 истек срок действия договора от 17.06.2008 N 1074/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте, согласно которому (с учетом дополнительного соглашения) ООО "Дизель-Арсенал-Сервис" (как рекламораспространителю) было предоставлено право разместить рекламную конструкцию на рекламном месте N 4.022.1.0396 по адресу: г. Ярославль, ЮЗОД, у д. N3, корп. 2 по ул. Нефтяников.

В этот же день (16.06.2013) истек срок действия разрешения на установку рекламной конструкции от 05.09.2008 N 0046/08 (л.д. 15).

При этом в силу пунктов 2.2.12 и 2.2.13 договора от 17.06.2008 рекламораспространитель обязан в течение 7 дней по окончании срока действия договора демонтировать рекламную конструкцию и по завершении работ по демонтажу средств наружной рекламы привести за свой счет земельный участок, поверхность здания, сооружения в первоначальное состояние с выполнением благоустройства с использованием аналогичных материалов и технологий.

Однако, несмотря на истечение срока действия договора и разрешения ООО "Дизель-Арсенал-Сервис" не демонтировало рекламную конструкцию, что подтверждено составленным Комитетом актом обследования рекламной конструкции на городском рекламном месте от 22.10.2013 (л.д. 31).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что иск Комитета подлежит удовлетворению.

Довод Общества о том, что Комитет является ненадлежащим истцом по делу, поскольку спорное рекламное место передано в собственность Ярославской области для эксплуатации автомобильной дороги, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

В силу пункта 22 статьи 19 Закона о рекламе при не соблюдении положений пунктом 5, 9, 10 статьи 19 названного Закона, а также при условии невыполнения обязанным лицом требований о демонтаже рекламной конструкции орган местного самоуправления городского округа наделен правом на обращение в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Решением Муниципалитета города Ярославля от 19.07.2012 N 693 произведена реорганизация Департамента социально-экономического развития города мэрии г. Ярославля, в результате которой из его состава был выделен Комитет по рекламе, наружной информации и оформлению города мэрии города Ярославля, которому были переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере размещения рекламных конструкций на территории города.

Таким образом, Комитет по настоящему делу является надлежащим истцом.

Ссылка Общества на статью 621 ГК РФ в обоснование своего довода о преимущественном праве заключения договора на новый срок, отклоняется апелляционным судом как основанная на неправильном толковании норм права. Договор от 17.06.2008 является договором на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а не договором аренды.

Частью 5 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Следовательно, ни законом, ни другими нормативно-правовыми актами не предусмотрена обязанность Комитета (органа уполномоченного выдавать разрешения и заключать договоры на право распространения наружной рекламы) предоставлять лицу преимущественное право к повторному заключению договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции от 31.12.2013 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.

Оснований для удовлетворения жалобы Общества по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. При подаче апелляционной жалобы Обществом уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей по платежному поручению от 11.03.2014 N 2796.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 31.12.2013 по делу N А82-12123/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дизель-Арсенал-Сервис" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

О.Б. Великоредчанин Т.В. Хорова