Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2014 г. N 14АП-1483/14

г. Вологда

09 апреля 2014 г.

Дело N А66-10641/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 апреля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

при участии от истца Иванова И.В. по доверенности от 18.03.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Георгиевича на решение Арбитражного суда Тверской области от 31 декабря 2013 года по делу N А66-10641/2012 (судья Нофал Л.В.),

установил:

индивидуальный предприниматель Смирнов Владимир Георгиевич (ОГРИП 312690824200010; далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МОЛ" (ОГРН 1106908000209; далее - Общество, ООО "МОЛ") и администрации города Вышний Волочек (далее - Администрация) о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка от 25.02.2011 N 26/11., заключенный между ООО "МОЛ" и Администрацией, кадастровый номер 69:39:0000000:53, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, площадью 15 500 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14.

Определением суда от 05.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в лице Вышневолоцкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Определением от 21.01.2013 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом города Вышний Волочек Тверской области (далее - Комитет).

Определением от 27.02.2013 суд изменил статус третьего лица - Комитета на статус ответчика.

Определением от 29.03.2013 судом принят отказ истца от иска в отношении Администрации, производство по делу в отношении указанного ответчика прекращено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 31.12.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Предприниматель с решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд не исследовал вопрос о законности предоставления Обществу спорного земельного участка по договору аренды, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности. Суд необоснованно отказал Предпринимателю в удовлетворении ходатайства о проведении судебной землеустроительной экспертизы. Суд не исследовал проект планировки и межевания земельного участка, предоставленного ООО "МОЛ" под строительство базы.

В апелляционной жалобе заявлено ходатайство о проведении судебной землеустроительной экспертизы.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на удовлетворении ходатайства о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

Апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку не усмотрел оснований, предусмотренных статьей 82 АПК РФ.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает относительно ее удовлетворения.

Ответчики и третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.06.1997 по договору купли-продажи, заключенному между акционерным обществом закрытого типа "Вышневолоцкий лесокомплекс" (продавец) и Смирновым В.Г. (покупатель), продавец продал, а покупатель приобрел в собственность объект "Пилорама", который состоит из трех зданий, а именно: здания "Пилорама", здания "Контора" и "Склад готовой продукции". Данные объекты недвижимости были переданы покупателю по передаточному акту от 12.06.1997.

ООО "МОЛ" летом 2010 года обратилось в адрес Администрации с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14, для использования в целях строительства базы отдыха.

Распоряжением Мэра города Вышнего Волочка от 28.09.2010 N 787 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14, образованного из непредоставленных земель, находящихся в государственной собственности, отнесенных к категории земель - "земли населенных пунктов", для использования в целях строительства базы отдыха:

- площадью 9923 кв.м, в кадастровом квартале 69:39:0230106;

- площадью 5577 кв.м, в кадастровом квартале 69:39:0230107.

Между Комитетом и ООО "МОЛ" 25.02.2011 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14, площадью 15 500 кв.м, кадастровый номер 69:39:0000000:53.

Право собственности Смирнова В.Г. на объекты недвижимости: пилорама, общая площадь 333,4 кв.м, адрес объекта: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, кадастровый номер 69:39:023107:0000:1/04600/06/А; контора, общая площадь 22,8 кв.м, адрес объекта: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, кадастровый номер 69:39:023107:0000:1/04600/06/Б подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.04.2011; проходная, общая площадь 20,6 кв.м, адрес объекта: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, кадастровый номер 69:39:023107:0000:1/04600/06/В; дом для приезжих, общая площадь 31.1 кв.м, адрес объекта: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, кадастровый номер 69:39:023107:0000:1/04600/06/Д; ремонтно-механическая мастерская, общая площадь 395 кв.м, адрес объекта: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, кадастровый номер 69:39:023107:0000:1/04600/06/Б; аккумуляторный цех, общая площадь 181 кв.м, адрес объекта: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, кадастровый номер 69:39:023107:0000:1/04600/06/А подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.04.2011.

Ссылаясь на то, что только собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника и данное право является исключительным истец обратился в Арбитражный суд Тверской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал Предпринимателю в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владении, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов.

Согласно части 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

Согласно статье 30 ЗК РФ орган местного самоуправления или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение (технологическое присоединение) и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка, указанное в абзаце втором настоящего пункта, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно пункту 2 статьи 31 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Ответчик в 2010 году обратился в адрес Администрации с просьбой об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14, для использования в целях строительства базы отдыха.

Распоряжением Мэра города Вышний Волочек N 787-р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, расположенного по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14", в соответствии со статьями 30, 31 ЗК РФ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, расположенного но адресу: Тверская облась, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14, образованного из не предоставленных земель, находящихся в государственной собственности, отнесенного к категории земель - "земли населенных пунктов", для использования в целях строительства базы отдыха: - площадью 9923 кв.м в кадастровом квартале 69:39:0230106; - площадью 5577 кв.м в кадастровом квартале 69:39:0230107.

Администрацией проведены работы по формированию земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов, и в соответствии статьей 31 ЗК РФ был осуществлен выбор земельного участка для строительства согласно статье 30 ЗК РФ.

По итогам рассмотрения заявления ООО "МОЛ" 11.02.2011 издано распоряжение Мэра города Вышний Волочек N 93-р "О предварительном согласовании места размещения нового строительства базы отдыха на территории города Вышний Волочек", которое в соответствии со статьями 30, 31 ЗК РФ утвердило акт выбора земельного участка, разрешило производство проектно-изыскательских работ; на территории города Вышний Волочек на свободных городских землях и предварительно согласовало ООО "МОЛ", местонахождение: Тверская область, г. Вышний Волочек, Ванчакова линия, д. 13, место размещения земельного участка в целях строительства базы отдыха, расположенного по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, площадью 15 500 кв.м, для последующего предоставления на праве аренды ООО "МОЛ" на срок 3 года.

Обществу было рекомендовано приступить к строительству после оформления юридического отвода земельного участка, согласно предоставленной проектной документации и заключения договора аренды на земельный участок.

В газете "Вышневолоцкая правда" 02.02.2011 Отделом архитектуры и строительства Администрации города Вышний Волочек было размещено объявление с информацией о предстоящем строительстве объекта: база отдыха по адресу: г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14. Заказчик - ООО "МОЛ".

В связи с данным объявлением 16.02.2011 в адрес Администрации от Общества поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка в целях строительства базы отдыха. Кроме данного заявления иных заявлений в адрес Администрации не поступило.

Заявление ООО "МОЛ" было рассмотрено Администрацией и 25.02.2011 было издано распоряжение Мэра города Вышний Волочек N 125-р "О предоставлении в аренду ООО "МОЛ" находящегося в государственной собственности земельного участка в целях строительства базы отдыха". В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), согласно данному распоряжению, ООО "МОЛ" был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 69:39:0000000:53, находящийся по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14, для использования в целях строительства базы отдыха, в границах, указанных в кадастровом, паспорте участка, прилагаемого к этому распоряжению, общей площадью 15 500 кв.м на срок 3 года.

Договор аренды земельного участка N 26/11. 25.02.2011 заключен между ООО "МОЛ" и Комитетом, зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.03.2011.

Распоряжением Мэра города Вышний Волочек от 26.05.2011 N 364-р "Об утверждении градостроительного плана земельного участка" в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) утвержден градостроительный план земельного участка от 25.05.2011 N RU 69 301000-0000000000000318, с кадастровым номером 69:39:0000000:53, ООО "МОЛ", для строительства базы отдыха по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14.

Распоряжением Мэра города Вышний Волочек от 22.06.2011 N 454-р "О разрешении на строительство" в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, было разрешено ООО "МОЛ" строительство базы отдыха по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14.

Договор аренды земельного участка от 25.02.2011 N 26/11 заключен Комитетом с соблюдением требований Земельного кодекса Российской Федерации, Закона N 137-ФЗ, на основании распоряжения Мэра города Вышний Волочек N 125-р.

Земельный участок с кадастровым номером 69:39:0000000:53, находящийся по адресу: Тверская область, г. Вышний Волочек, пос. Здешево, д. 14, передавался Комитетом ООО "МОЛ" свободным от прав третьих лиц, он не являлся предметом спора, под залогом и арестом не состоял.

Смирнов В.Г. 25.04.2011 обратился в адрес Мэра города Вышний Волочек с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка под зданиями и их обслуживания объекта "Гараж", принадлежащему ему на праве собственности согласно договору купли-продажи и свидетельствам на право собственности на здания, расположенные по адресу: г. Вышний Волочек, пос. Здешево, с кадастровым номером 69:39:230107:0001. При подаче заявления необходимых документов Смирнов В.Г. не представил.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец не подтвердил наличие принадлежащих ему объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 69:39:0000000:53. Имеющийся в материалах дела акт обследования от 04.07.2011 (т. 2, л.д. 221) свидетельствует об отсутствии каких-либо строений на данном земельном участке.

Соответственно не подтверждается ничтожность сделки, заключенной между Комитетом и Обществом на аренду земельного участка с кадастровым номером 69:39:0000000:53.

Что касается ходатайства истца о назначении экспертизы, то апелляционная коллегия полагает обоснованным отказ суда первой инстанции в его удовлетворении в связи со следующим.

Апелляционный суд считает, что указанное ходатайство не было оформлено в соответствии с требованиями статьи 82 АПК РФ и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 66 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", в частности, не было представлено доказательств внесения на депозитный счет Арбитражного суда Тверской области денежных средств за проведение экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон спора о назначении экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Факты, на которые ссылается истец, могут быть подтверждены другими документами, которые истцом не представлены.

Удовлетворение названного ходатайства приведет к затягиванию судебного процесса и необоснованному увеличению судебных расходов, что существенным образом нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле.

В связи с изложенным обжалуемый судебный акт, которым в иске Предпринимателю отказано, является законным и обоснованным, отмене и изменению не подлежит.

Расходы истца на оплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 31 декабря 2013 года по делу N А66-10641/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Георгиевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина