Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2014 г. N 15АП-2952/14

город Ростов-на-Дону

10 апреля 2014 г.

дело N А32-4883/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от КХ "Цемдолинское": адвокат Нечипоренко Людмила Михайловна, удостоверение, по доверенности от 31.03.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город-герой Новороссийск

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2013 о взыскании судебного штрафа по делу N А32-4883/2012,

принятое судьей Карпенко Т.Ю.

по заявлению Крестьянского хозяйства "Цемдолинское"

к Администрации муниципального образования город-герой Новороссийск

о признании незаконным бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское хозяйство "Цемдолинское" (далее - хозяйство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город-герой Новороссийск (далее - администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению крестьянского хозяйства и невыдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего хозяйству на праве собственности административно-бытового нежилого одноэтажного здания общей площадью 454,3 кв.м (литера А; инвентарный номер 34207) с кадастровым номером 23:47:0111002:0:35, находящегося на земельном участке площадью 8977 кв.м с кадастровым номером 23:47:0111002:0219, относящемся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: г. Новороссийск, ул. В. Вишневского, 18 (далее - нежилое здание, земельный участок), и об обязании администрации к выдаче в течение десяти дней после вступления в законную силу решения разрешения на реконструкцию названного объекта.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.12.2012, заявленные требования удовлетворены.

21 октября 2013 года КХ "Цемдолинское" обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении на Администрацию судебного штрафа в связи с длительным неисполнением решения суда.

Определением от 19.12.2013 суд в порядке ст. 332 АПК РФ наложил на Администрацию штраф в размере 50000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ, ссылаясь в апелляционной жалобе на невозможность исполнения решения суда в связи с отсутствием проектной документации на объект.

В судебное заседание не явились представители Администрации муниципального образования город-герой Новороссийск, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Администрации муниципального образования город-герой Новороссийск.

Представитель КХ "Цемдолинское" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая определение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя хозяйства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2012 признано незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Новороссийск, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению крестьянского хозяйства о выдаче разрешения на реконструкцию и в невыдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего крестьянскому хозяйству "Цемдолинское" на праве собственности административно - бытового нежилого здания общей площадью 454,3 кв. м., инвентарный номер 34207, литер А, этажность 1, подземная этажность, кадастровый номер 23:4760111002:0:35, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. В. Вишневского, 18, на земельном участке с кадастровым номером 23:4760111002:0219 площадью 8 977 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для сельскохозяйственного производства, имеющем адрес: г. Новороссийск, ул. В. Вишневского, 18.

Согласно решению суда на администрацию муниципального образования г. Новороссийск возложена обязанность в течение десяти дней после вступления в законную силу решения выдать разрешение крестьянскому хозяйству "Цемдолинское" разрешение на реконструкцию принадлежащего крестьянскому хозяйству "Цемдолинское" на праве собственности административно-бытового нежилого здания общей площадью 454,3 кв.м, инвентарный номер 34207, литер А, этажность 1, подземная этажность 0, кадастровый номер 23:47:0111002:0:35, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ул. В. Вишневского, дом 18, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0111002:0219 площадью 8977 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для сельскохозяйственного производства, имеющем адрес: г. Новороссийск, ул. В. Вишневского, 18.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2012, а также постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.12.2012 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2012 оставлено без изменения.

31.08.2012 Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист для принудительного исполнения названного судебного акта.

13.09.2012 на основании указанного исполнительного листа Новороссийским городским отделом судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство.

Согласно представленной копии исполнительного производства 01.10.2012 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, в связи с тем, что исполнительный документ администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Новороссийским городским отделом судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю неоднократно выносились постановления об обязании администрации исполнить требования исполнительного документа: 17.10.2012,04.02.2013, 28.02.2013, 17.03.2013, 19.06.2013, 18.06.2013, 21.08.2013, 19.09.2013, 18.10.2013 в адрес администрации направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

26.10.2012 в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении АП N 0971.

01.03.2013, 15.05.2013, 30.10.2013 в адрес администрации были направлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Факт длительного неисполнения судебного акта администрацией не оспаривается.

Статья 2 АПК РФ определяет целью судопроизводства защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Защита реализуется закрепленной нормой справедливого публичного судебного разбирательства в разумные сроки, которые регламентированы в статье 6.1 АПК РФ.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в статье 16 АПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности решения суда о наложении на Администрацию судебного штрафа в размере 50 000 рублей с учетом длительности неисполнения судебного акта.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Администрации о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием проектной документации на объект.

Указанные доводы направлены на переоценку выводов суда, изложенных в решении от 16.05.2012 по делу А32-4883/2012, которым суд установил отсутствие у Администрации препятствий к выдаче разрешения на реконструкцию (в том числе в части комплектности представленных заявителем документов).

Администрацией в материалы дела не представлено доказательств возвращения заявителю проектной документации.

При таких обстоятельствах, основания для отмены определения суда от 19.12.2013 и удовлетворения апелляционной жалобы Администрации судом апелляционной инстанции не установлены.

Указание в резолютивной части определения от 19.12.2013 на отказ в удовлетворении остальной части заявленных требований является опечаткой, не влияющей на законность определения суда и подлежащей исправлению в порядке ст. 179 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 декабря 2013 года по делу А32-4883/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко