Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2014 г. N 09АП-325/14

г.Москва

08 апреля 2014 г.

А40-150569/13

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Пронниковой Е.В., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола	помощником судьи Марновой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Московской областной таможне

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.12.2013 по делу N А40-150569/13 судьи Дранко Л.А. (79-978)

по заявлению ООО "Компания Таймед" (ОГРН 1067746240540, 117246, г.Москва, Научный пр-д, дом 10)

к Московской областной таможне

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя:	Вагнер В.А., по дов. от 17.10.2013;
от ответчика:	Кучма А.П. по дов. от 30.12.2013 N 03-17/704;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания Таймед" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным и подлежащим отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10130000-764/2013 от 03.10.2013.

Решением от 20.12.2013 заявленные требования удовлетворены. При принятии данного решения суд первой инстанции исходил из отсутствия вины декларанта в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Не согласившись с принятым по делу решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылается на неполное выяснение обстоятельств имеющих значение для дела, и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив, в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.11.2012 на склад временного хранения ООО "Автологистика", находящегося в зоне деятельности Ленинградского таможенного поста Московской областной таможни, на транспортном средстве гос. номер WMLAE98/WGM45YU, принадлежащем перевозчику "EAST-WEST-EXPRESS" по транспортным и коммерческим документам: книжка МДП, CMR, инвойс в адрес общества поступил товар: "акриловые полимеры в первичных формах, материалы стоматологические" (код ТН ВЭД ТС 3906909009), "полимеры природные, применяемые в стоматологии (изолирующая жидкость) (код ТН ВЭД ТС 3913900000), "гипс для отливки моделей" (код ТН ВЭД ТС 2520100000), "полимеры природные, применяемые в стоматологии" (код ТН ВЭД ТС 3913900000), товарный знак ZHERMAPOL, производитель "ZHERMAPOL Sp.z.o.o." (Польша), общим весом брутто 16645,60 кг, в количестве 26 грузовых мест (паллет), общей стоимостью 76525,00 ЕВРО.

23.11.2012 на данную партию товара заявителем представлена к таможенному оформлению декларация на товары N 10130090/231112/0098783, в которой товар N1 заявлен как "акриловые полимеры в первичных формах: материалы стоматологические, без содержания спирта, полиметилакрилатные (не для ветеринарии) различных артикулов, в том числе артикула "VILLACRYL Н PLUS" - для изготовления базисов полных или частичных съемных зубных протезов (750 г порошка + 400 мл жидкости), всего 2840 наборов и артикула "VILLACRYL Н RAPID" - для изготовления базисов полных или частичных съемных зубных протезов (750 г порошка + 400 мл жидкости), всего 560 наборов.

В рамках контроля после выпуска товара Московской областной таможней установлено, что заявленный в декларации на товары N 10130090/231112/0098783 товар N 1 содержит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, в количестве 80%.

Метилметакрилат (код ЕТН ВЭД ТС 2916 14 100 0) в процентном содержании 15 и более % включен в таблицу N 2.12 приложения N 1 "Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами" (далее - Единый перечень), утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 16.08.2012 N134 "О внесении изменений в раздел 2.12 единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами" (вступило в законную силу 16.09.2012).

Согласно таблице N II списка IV, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации", метилметакрилат в концентрации 15% или более относится к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров определен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 N 527, которым установлено, что в каждом случае пересечения таможенной границы Российской Федерации в целях ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров предприятием или другим юридическим лицом должна быть получена разовая лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, выдаваемая в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При ввозе товара "акриловые полимеры в первичных формах: материалы стоматологические" и его декларировании по декларации на товары N 10130090/231112/0098783 обществом разовая лицензия таможенному органу не представлялась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения оспариваемого постановления, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ

Не согласившись с указанными постановлениями, Общество обжаловало их в арбитражный суд в порядке главы 25 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения (ч. 1 ст. 152 ТК ТС).

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч. 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ч. 3).

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ч. 1 ст. 181 ТК ТС).

На основании ч. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам, в соответствии с указанной статьей, относятся, в том числе и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Таможенный орган, указывает, что для ввоза товара задекларированного декларацией на товары N 10130090/231112/0098783 общество должно было получить разовую лицензию Минпромторга России (в соответствии с п.4 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 N 181).

Между тем, указанное Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 N 181, как и Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации отсутствует наименование товаров, задекларированных по декларации на товары N 10130090/231112/0098783 "акриловые полимеры в первичных формах: материалы стоматологические, без содержания спирта полиметилакрилатные (не для ветеринарии) различных артикулов, в том числе артикула "VILLACRYL Н PLUS" - для изготовления базисов полных или частичных съемных зубных протезов (750 г порошка + 400 мл жидкости), всего 2840 наборов и артикула "VILLACRYL Н RAPID" - для изготовления базисов полных или частичных съемных зубных протезов (750 г порошка + 400 мл жидкости)".

Кроме того, на медицинское изделие, ввезенное по декларации на товары 10130090/231112/0098783, заявителем получено регистрационное удостоверение Минздрава России N ФСЗ 2011/08895 от 25.01.2011, согласно которому все материалы производства компании "ZHERMAPOL SP.Z.O.O." зарегистрированы на территории РФ как изделия медицинского назначения и разрешены к импорту, продаже и применению на территории РФ (срок действия: не ограничен), а также декларация о соответствии от 03.02.2011 N РОСС РЬ.ИМ27.Д00043, подтверждающая соответствие данных изделий нормам технической безопасности.

В указанных документах, в том числе и в регистрационном удостоверении, отсутствует оговорка о наличии в составе медицинского изделия какого-либо прекурсора или иного вещества, требующего принятия особых мер контроля.

Следует отметить, что жидкость, в состав которой включено химическое вещество метилметакрилат, не является отдельным товаром. Общество не ввозило метилметакрилат в виде отдельного товара. Поэтому на данную жидкость не могут распространяться требования о получении лицензии в соответствии с п.2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного Союза в рамках Евразийского Экономического Сообщества в торговле с третьим странами (Приложение N 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N134).

Кроме того, Единый перечень построен по принципу введения ограничения либо запрета в обороте и ввозе в отношении отдельного конкретного товара, указанного в этом Перечне, а не в отношении введения ограничений к каждому компоненту товара, указанному в Перечне.

Метилметакрилат, входит в состав медицинского изделия. Вместе с метилметарилатом в его состав входят и иные вещества (жидкость, порошок, прочее). При соблюдении определённой технологии жидкость при смешивании с порошком даёт возможность сделать медицинское изделие (пластмассу, используемую в стоматологической практике).

Согласно письму Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России от 23.12.2011 N 2109191-25-1 рассмотрена ситуация, когда медицинское изделие в виде пластмассы содержит прекурсор метакрилат. Из письма видно, что фторакс представляет собой пластмассу горячего отверждения на основе фторосодержащих акриловых полимеров типа порошок-жидкость и применяется в стоматологической практике.

Таким образом, по мнению Минздравсоцразвития России, Фторакс, хотя и содержит метакрилат, не относится к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ и на её реализацию не существует ограничений.

Учитывая данные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель не нарушал запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие в действиях заявителя составов вмененных ему административных правонарушений.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ч.5N ст.211 ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.12.2013 по делу N А40-150569/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина Е.В. Пронникова